4月25日，工業和信息化部、國家發展改革委、財政部、國家稅務總局聯合發布公告（2021年第9號），明確了《國務院關于印發新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展若干政策的通知》（國發〔2020〕8號，以下簡稱8號文）第二條中所稱國家鼓勵的集成電路設計、裝備、材料、封裝、測試企業條件。業內專家表示，此次公告的發布可以看成8號文的延續，對8號文的落地起到了關鍵的推動作用。

　　成為8號文的延續

　　去年7月出臺的8號文，明確了國家鼓勵的集成電路設計、裝備、材料、封裝、測試企業自獲利年度起享受“兩免三減半”的企業所得稅優惠政策。此次公告對8號文當中所扶持的企業提出了條件，為集成電路設計、裝備、材料、封裝、測試企業的所得稅優惠政策提供了判定依據，進一步貫徹落實了8號文的要求。

　　“2000年，國內集成電路產業銷售額僅為186億元，而到了2020年這個數字就達到了8848億元。近些年，18號文、4號文、8號文，以及《國家關于推動集成電路產業發展綱要》的發布和實施對集成電路產業的發展有著很大的推動作用。此次公告的發布，可以說是8號文的延續，對8號文的落地起到了關鍵作用，對中國集成電路產業的發展再次起到了推動作用。”中國半導體行業協會企業資質咨詢部主任任振川同《中國電子報》記者說道。

　　航順芯片CFO余志明認為，此次四部門聯合發布的公告，對8號文的操作層面提供了具體指導意見，對集成電路設計企業的員工、研發投入、收入占總收入比例等都作了具體規定，也使得國家的鼓勵政策變得更有針對性，防止了企業“蹭”優惠政策的現象發生。

　　“對于集成電路企業而言，每年在研發方面要投入巨額資金。公告的發布，也對8號文中涉及的企業所得稅減免政策的落地起到了推動作用。例如，在8號文中提到‘第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅’‘國家鼓勵的重點集成電路設計企業和軟件企業，自獲利年度起，第一年至第五年免征企業所得稅，接續年度減按10%的稅率征收企業所得稅’。這些政策，能夠促使集成電路企業有更多的資金投入到研發中。”余志明說道。

　　實施過程中呈現兩大特點

　　如今，距離8號文的發布過去將近一年的時間，在這期間，8號文的相關政策也在不斷落實。任振川認為，8號文在實施的過程中呈現兩大特點：其一，充分體現了公平公正原則；其二，提高扶持政策的門檻，鼓勵企業創新。

　　“8號文中提到，凡在中國境內設立的符合條件的集成電路企業（含設計、生產、封裝、測試、裝備、材料企業），不分所有制性質，均可享受本政策，在此次公告的發布中也再次強調了這一點。在8號文發布的這段時間里，英特爾、三星、SK海力士、臺積電等企業均享受到了相應的福利政策。可以看出，8號文充分體現出了公平公正的原則，比以往減少了很多人為的參與，只本著一個原則——只要符合要求，均可享受相應的福利政策。”任振川說道。

　　除體現公平公正，在扶持政策的門檻方面，與以往政策相比，8號文的要求也有所提升。任振川認為：“從此次新發布的公告中可以看出，8號文對于集成電路設計、裝備、材料、封裝、測試企業的專利和知識產權方面都做出了嚴格的規定。門檻的提升并不意味著福利政策實施的受限，而是意味著8號文在實施過程中，體現的公平公正是有條件的，表明政府在扶持集成電路企業的過程中，在追求量的同時也強調質，鼓勵企業創新和產業的高質量發展。”

　　進一步促進8號文落地

　　將8號文真正落地和實施需要一個過程。“8號文政策的落地，牽扯到很多不同的部門。例如，發改委、工信部、財政部、國稅、海關等。盡管新政策發布后，各部門都在第一時間將此文件下發至企業，做到了第一時間宣貫，第一時間落實，最大力度推進。但是由于涉及的部門眾多，在實施和協調的過程中存在著很多困難，這也導致了新政策很難快速地落實到企業中。”任振川說道。

　　對此，余志明也認為，對于企業而言，在8號文的實施過程中，由于涉及相關部門眾多，往往會造成在規則認定方面難以向相關部門查詢的現象，使得企業在實施政策的過程中產生一定的困惑。

　　此次公告的發布，加速了8號文的落地與實施。任振川認為，盡管8號文在落地實施的過程中并不完美，但也并不影響8號文對于集成電路產業發展的推動。“新政策的實施很難一步到位，會產生問題也是正常現象。但是，從總體方向來看，8號文的相關政策如今正在穩步實施中，對于整個集成電路而言都是利好的。”陸振川說道。

　　部分企業也對今后8號文的進一步實施提出建議。由于8號文的福利政策主要針對納米級的集成電路企業，而對于像制造功率半導體等微米級的企業而言，扶持力度較低。吉林華微電子股份有限公司首席技術官李強認為，諸如像功率半導體等新興半導體產業，未來將在我國新基建、光伏、變頻等重要戰略性領域發揮至關重要的支撐作用，也將在智能、綠色發展進程中扮演不可或缺的角色，在我國國家發展戰略層面更占據突出的戰略地位。

　　“從如今發展情況可以看出，功率半導體芯片供應緊張已經成為全球各國發展的難題，而發展功率半導體等特色工藝也已經成為如今中國半導體產業發展的關鍵一環。因此，也希望國家盡快針對功率半導體產業出臺相關的產業政策，支持我國功率半導體產業等特色工藝的發展。”李強說道。（記者沈叢）

　　 轉自：中國電子報