保障性租賃住房建設迎來政策利好。6月2日，國家發改委印發《保障性租賃住房中央預算內投資專項管理暫行辦法》（下稱：《辦法》），包括6個部分、共22條，對該專項的支持范圍和標準、資金申請、資金下達及調整、監管措施等作出規范。《辦法》明確，支持人口凈流入的大城市新建、改建保障性租賃住房及其配套基礎設施建設。

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進向《中國產經新聞》記者表示，此次《辦法》明確了投資專項的概念，對于保障性租賃住房的供應和管理等具有積極的作用，也體現了保障性租賃住房在“十四五”期間的重要地位。

　　重點支持人口凈流入大城市

　　根據《辦法》，保障性租賃住房中央預算內投資專項以新型城鎮化戰略為導向，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，支持人口凈流入大城市中符合條件的保障性租賃住房建設。

　　《辦法》明確，投資專項原則上采用切塊方式。綜合考慮當年投資規模、建設計劃、項目儲備和上年投資計劃執行、審計和監督檢查等情況，確定各省、自治區、直轄市、計劃單列市中央預算內投資年度切塊規模。

　　諸葛找房數據研究中心分析師陳霄在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，《辦法》明確對人口凈流入大城市保障性租賃住房建設的支持，突出了對大城市租房群體的關注。同時，《辦法》在保障性安居工程中央預算內投資專項中新增保障性租賃住房方向，具有積極的政策導向，體現了國家對租賃市場的關注，有利于切實保障民生，改善居住生活水平，緩解供需矛盾。

　　“未來人口凈流入大城市將受到此類投資專項的重點支持，在保障性租賃住房方面將擁有更好的優勢。”嚴躍進說。

　　在目標群體方面，《辦法》提出，要推動解決符合條件的無房新市民、青年人等群體的住房困難問題，優先滿足從事基本公共服務群體租賃住房需求，促進有能力在城鎮穩定就業生活的常住人口有序實現市民化。

　　事實上，今年5月12日、14日，住建部分別在沈陽、廣州召開的發展保障性租賃住房工作座談會上，北上廣深等40城明確表示，將大力發展保障性租賃住房，促進解決新市民、青年人住房困難問題列入重要議事日程。

　　在今年4月住建部召開的保障性租賃住房工作座談會上，住建部副部長倪虹也有過這樣的表述，“城市人民政府要把發展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房問題列入重要議事日程”。

　　為何要更多關注新市民、青年人的住房問題？在廣州住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，目前，低保低收入住房困難家庭的住房需求已得到基本解決，大城市的住房問題，從人群上看，主要集中在新市民、年輕人。

　　李宇嘉表示，年輕人、新市民一旦進入城市后，面臨的就是高房價、高房租，而當下的新市民、年輕人不僅要租住，還要有體驗和生活。但是，當下的租賃供應兩級分化，要不就是租賃體驗比較差的城中村，要不就是租金高的長租公寓或者商品租賃住房。同時，后者在管理上也差強人意。所以，就需要低租金、小戶型的保障性租賃住房。

　　陳霄表示，隨著城鎮化進程的推進，大量人口涌入經濟條件優異的大城市，大量外地人口成為租房群體。本次中央預算將保障性租賃住房納入支持范圍，一方面促進解決大量外地租房群體的住房困難問題，促進城市住房供需矛盾的解決；另一方面，隨著政府各項優惠措施落地，一定程度上降低企業經營成本。

　　各地政策和未來落實

　　對于如何發展保障性租賃住房，《辦法》從多方面予以明確。

　　根據《辦法》，保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米小戶型為主，租金低于同地段同品質市場租賃住房租金，具體條件由城市人民政府確定。

　　《辦法》要求，發揮中央預算內投資在外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作用，激發全社會投資活力。

　　在李宇嘉看來，目前來看，保障性租賃住房市場存在一定的復雜性和建設難度。比如，一些堵點、痛點需要攻克，金融稅收政策優惠需要落地，等等。

　　李宇嘉說，保障性租賃住房納入住房保障范疇，人口凈流入的大城市是建設供應的主要區域，各地方還是要負起主體責任，將住建、發改、自然資源、財政、金融等部門統起來，將各種優惠措施落實到位，從源頭上降低成本（土地、稅收、融資），一起推動項目落地，形成示范效應。

　　陳霄表示，《辦法》的出臺有利于緩解城市住房供需矛盾，接下來政府要在資金、土地等方面提供一定的支持，降低企業經營成本，減少一些租賃企業的運營壓力。

　　記者注意到，大力發展租賃住房也成為各地政府工作中解決住房問題的重要規劃。上海市房屋管理局相關負責人日前表示，“十四五”期間上海將新增供應20萬套租賃住房，以及20萬張床位。要建立保障性租賃住房租金定價機制，進一步整頓規范住房租賃市場秩序。

　　廣州在近日召開的“十四五”規劃綱要新聞發布會上表示，“十四五”期間，廣州將通過統籌配置保障性租賃住房，加大保障性租賃住房、共有產權住房以及人才公寓等住房供給，實現“住有所居”。“十四五”期間，通過城市更新可提供保障性租賃住房約35萬套，解決新市民和低收入群體居住需求，不斷改善人民群眾住房條件和居住環境。

　　近日，沈陽市房產局局長陳杰介紹，2021年沈陽將新增2萬套保障性租賃住房，大力推進發展保障性租賃住房建設，重點面向新市民、青年人及重點產業、基礎公共服務行業人群傾斜，為人才引進提供住房保障。

　　陳霄表示，政府將推進市場化租賃住房建設作為重點，促進租賃行業有序規模化擴張和長遠發展，側面反應出政府進一步規范租賃市場、推動公共服務體系進一步完善的決心和信心。

　　“為進一步促進租賃市場健康穩定發展，未來還可以在租賃機構監管、租金管控等方面加強規范。”陳霄說。(記者 趙碧)

　　 轉自：中國產經新聞報