國家發改委近日出臺“十四五”時期深化價格機制改革行動方案，明確加快公共服務價格改革。其中提到建立健全養老服務價格機制，支持普惠性養老服務發展。“十四五”時期是應對我國人口老齡化的關鍵攻堅期和窗口期，高質量地滿足好新時代廣大老年群體的多元化需求并妥善解決好老齡化帶來的社會問題，事關國家發展全局和百姓福祉，需要各方下大氣力加以應對。

　　主管部門密集調研謀劃

　　日前公布的第七次人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口的比重達到18.7%，其中65歲及以上人口比重達到13.5%。我國60歲及以上人口有2.6億，其中65歲及以上人口1.9億。

　　國務院第七次全國人口普查領導小組副組長、國家統計局局長寧吉喆表示：“人口老齡化是社會發展的重要趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情。”

　　如何更好應對人口老齡化，破除養老領域痛點難點？據悉，國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委等多個部門近日正展開密集調研謀劃，新一輪養老服務體系頂層設計醞釀出爐。

　　5月12日，國家發改委社會發展司赴通用技術集團開展專題調研，重點了解通用技術集團發展普惠養老服務的戰略規劃。同時，雙方就“十四五”時期如何發揮國企優勢參與醫療、養老等公共服務供給方面進行深入交流研討。

　　此前，國家發展改革委社會發展司會同民政部赴江蘇省蘇州市、南通市、鹽城市開展養老托育服務專題調研，旨在做好“十四五”養老服務體系專項規劃編制，推動地方“一老一小”整體解決方案制定。

　　4月中旬，國家衛生健康委、全國老齡辦組織5個調研組赴河北、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、廣東、重慶、四川等10省市開展老齡工作專題調研。4月20日，國家衛生健康委召開老齡工作專題調研交流會。5個調研組匯報了10省市老齡工作的進展成績、典型經驗和困難問題，并圍繞完善老齡工作體制機制、加強老年健康和養老服務體系建設、建設老年友好型社會等工作提出了意見建議。

　　據悉，“十四五”養老服務發展戰略方向主要包括加快鋪設居家社區養老服務網絡、增加養老服務供給、加快養老服務人才培養、架設養老信息互通認證網絡、增加養老產業科技產品、增加適老化改造支持資金、加快融合醫養結合機制廣泛應用、增加養老金融循環利用、加快養老服務跨域監管體系等。

　　地方養老體系加快完善

　　為進一步加快推進養老服務體系建設，不斷滿足老年人多樣化養老服務需求，多地紛紛探索在養老服務方面進行新嘗試，走出養老服務的新路子。

　　重慶市民政局日前出臺了共50條舉措，力爭到2021年底，開展公建民營的養老機構占比超過35%，對社會開放床位的公辦養老機構占比達到40%，政府運營床位占比不超過45%。

　　此外，在建立健全養老服務發展制度方面，重慶還將起草《重慶市養老服務條例》，制定《關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的實施意見》《重慶市養老服務體系建設“十四五”規劃》，出臺《關于促進養老托育服務健康發展的實施意見》《重慶市養老機構公建民營實施細則》，建立健全基本養老服務制度。

　　《河南省養老服務條例（草案征求意見稿）》近日公開征求意見建議，其中規定，河南省設區的市、縣（市、區）人民政府在編制市、縣國土空間總體規劃時，應當根據本地區人口結構、老齡化發展趨勢，按照人均用地須不少于0.2平方米的要求，編制養老服務設施布局規劃。

　　此外，河南省每個縣（市、區）應當至少建有一所以失能、部分失能特困人員專業照護為主的縣級供養服務設施。鄉鎮特困供養服務機構應逐步轉型為區域性養老服務中心，每個鄉、鎮、街道辦事處應建設一所為老年人服務的社會工作服務站。

　　日前，武漢市政府辦公廳印發《市政府關于加快推進養老服務高質量發展的實施意見》，提出到2022年，武漢全市至少新增養老中心7所、養老服務綜合體100個，由政府提供設施場所的養老床位總數達2.2萬張以上。針對養老業發展，意見提出多項補貼措施。其中，在支持養老服務機構規模化、連鎖化發展方面，對連鎖運營3A及以上等次養老服務設施達到5個(含)以上的企業或者社會組織給予20萬元一次性獎勵；對利用公有房產舉辦養老機構的，租賃期限可延長至15年。

　　智慧養老助力老有所依

　　“十四五”規劃提出，要推動養老事業和養老產業協同發展，培育養老新業態，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。互聯網應用的適老化改造，成為國家推動居家養老服務提質擴容的重要抓手，促進智慧養老服務體系建設加速走到臺前。

　　值得注意的是，隨著各地開展智慧城市及未來社區建設，利用現代科技建設數字健康社區、拓展老年人養老服務渠道、增加養老服務供給，成為創新居家養老服務模式的重點。

　　近日，中國移動重慶公司首個“5G+智慧養老服務”示范點落戶萬州，打造智慧養老“樣板間”，開啟“5G+智慧養老服務”的新模式。據悉，重慶移動基于移動基礎業務和數據服務能力，聯合養老服務中心共同打造“5G智慧養老服務平臺”。平臺通過一系列智能化的監測措施，既能方便老人起居，提高老人生活質量，保障日常安全，也提升了養老服務中心工作效率。

　　在資金投入方面，養老PPP也大有可為。財政部、民政部、人社部印發的《關于運用政府和社會資本合作模式支持養老服務業發展的實施意見》中，鼓勵運用政府和社會資本合作（PPP）模式推進養老服務業供給側結構性改革，形成多層次、多渠道、多樣化的養老服務市場。

　　有數據顯示，截至今年2月，養老PPP入庫項目105個、投資額615億元；落地67個項目、投資額403億元，其中示范項目31個、投資額291億元。養老PPP項目主要涉及社區居家養老、智慧養老、醫養結合等領域。

　　財政部與亞洲開發銀行PPP專家徐向東表示，由于一些邊界不清、定義模糊等問題，導致政府和社會資本在養老項目的合作上發生了爭議。當前亟須厘清風險承擔的問題，究竟是完全將風險交給社會資本承擔，還是政府和社會資本合力共擔。在養老PPP項目的合作中，還需要雙方針對產出制定標準，設立標準化服務流程等，以更好應對人口老齡化、破除養老領域痛點難點。（袁芳）

　　 轉自：中國商報