證券日報記者 肖艷青

　　5月13日晚間，安陽鋼鐵公告稱，江蘇沙鋼集團有限公司（以下簡稱“沙鋼集團”）擬參與其控股股東安陽鋼鐵集團有限責任公司（以下簡稱“安鋼集團”）的混合所有制改革，混改完成之后，其控股股東可能發生變化。

　　中國企業改革與發展研究會研究員吳剛梁在接受《證券日報》記者采訪時表示，安鋼通過混改引入沙鋼，有望進一步整合資源，擴大企業規模和市場占有率，增強其抗風險能力。混改如果成功，可以改變其股權結構，引入非公董事，有利于其完善公司治理結構，提高決策效率與質量。另外，混改過程中一般會實施員工持股和職業經理人制度，完善各種中長期激勵措施，有望提高公司的財務績效。

　　安鋼啟動混改

　　根據公告顯示，沙鋼集團擬參與安鋼集團的混合所有制改革，雙方于2021年5月13日簽訂了《沙鋼集團參與安鋼集團混合所有制改革意向協議書》。

　　根據協議，雙方各自成立安鋼集團混合所有制改革領導小組和工作小組，并建立雙方定期交流溝通協商機制，統籌組織、協調、推進各項工作。雙方將共同聘請審計評估機構，沙鋼集團將根據對安鋼集團的盡職調查及審計、評估結果最終確定是否參與安鋼集團混合所有制改革。

　　北京語言大學馬克思主義學院副院長賈甫在接受《證券日報》記者采訪時說：“沙鋼參與安鋼混改，表明在激烈的市場競爭下，民營企業比國有企業更勝一籌，也擁有更充裕的資金實力。這一混改，也與中央不斷拓寬混改領域和范圍，推動國有企業經營機制轉換，提升國有資本競爭力和影響力的政策相吻合。同時，在新發展格局下，混改可以打造具有全球競爭力的鋼鐵集團，提高國際市場議價能力和話語權。”

　　公開資料顯示，安鋼集團始建于1958年，具備年產鋼能力1000萬噸的現代化鋼鐵集團，是河南省最大的精品板材和優質建材生產基地。

　　中原證券研究所負責人牟國洪在接受《證券日報》記者采訪時說：“沙鋼集團為中國民營鋼鐵企業龍頭之一，2020年粗鋼產量4159萬噸位居全國第三，實現營業總收入1529.12億元，歸母凈利潤為50.57億元。如果沙鋼集團成功重組安鋼集團，其粗鋼產量將達到5164萬噸，超過河鋼集團，躋身國內第二大鋼企。”

　　控股股東擬發生變更

　　安陽鋼鐵表示，按照中央關于《國企改革三年行動方案》的總體要求，安鋼集團擬進行混合所有制改革。沙鋼集團有意向以市場化、法治化原則參與安鋼集團的混合所有制改革，并成為安鋼集團的控股股東，公司股權結構和實際控制人存在發生變動的可能性。截至目前，公司的控股股東為安鋼集團，實際控制人為河南省人民政府國有資產監督管理委員會。

　　安陽鋼鐵提示，公司目前生產經營一切正常，內外部經營環境未發生重大變化。安鋼集團混合有制改革事項以及沙鋼集團最終是否參與，包括該事項實施進展時間，均存在不確定性。

　　安陽鋼鐵董秘李志鋒向《證券日報》記者表示，沙鋼參與安鋼混改對公司來說是好事，具體以公告內容為準。

　　吳剛梁說：“國企與民企可以通過混改來實現相互融合、優勢互補。具體而言，國企實力雄厚，融資信用好；民企機制靈活，效率高。國企引入民營股東可以倒逼企業轉換經營機制，增強活力和競爭力。”

　　鋼企兼并重組進入加速期

　　事實上，沙鋼集團聯手安鋼集團早就有跡可循，2020年11月份，河南省黨政代表團與江蘇省知名企業家在南京座談，沙鋼集團董事局主席沈文榮表示：“沙鋼集團將緊緊圍繞‘十四五’發展規劃和《河南省鋼鐵行業轉型發展行動方案》要求，積極參與河南省鋼鐵行業整合重組，在加快落實由沙鋼永興牽頭整合重組安陽市部分民營鋼鐵企業的同時，積極參與河南省其他地區鋼鐵企業重組、收購、混改等方式的轉型發展。”

　　鋼企兼并重組已進入加速階段。沙鋼參與安鋼混改是繼今年4月份鞍鋼籌劃重組本鋼之后，第二起鋼鐵企業重組并購事件。

　　國務院2016年下發的《關于推進鋼鐵產業兼并重組處置僵尸企業的指導意見》指出，2020至2025年將進入大規模推進鋼鐵產業兼并重組實施階段，到2025年，中國鋼鐵產業60%-70%的產量將集中在10家左右的大集團內。

　　對此，牟國洪表示：“按政策規劃，未來5年是鋼鐵行業兼并重組的加速期。受全球貨幣大寬松、中國復蘇較快、海外復工復產進度不及預期等因素的影響鐵礦石和大宗商品漲價可能間接推動了鋼企兼并重組的意愿。”