新華社受權于12日全文播發《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》。記者梳理了相關要點。

　　堅持創新驅動發展：

　　1、支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區、安徽合肥綜合性國家科學中心，支持有條件的地方建設區域科技創新中心。

　　2、激勵企業加大研發投入。實施更大力度的研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等普惠性政策。

　　3、完善金融支持創新體系，鼓勵金融機構發展知識產權質押融資、科技保險等科技金融產品，開展科技成果轉化貸款風險補償試點。

　　鞏固壯大實體經濟根基：

　　4、加強產業基礎能力建設。實施制造業降本減負行動。擴大制造業中長期貸款、信用貸款規模，增加技改貸款，推動股權投資、債券融資等向制造業傾斜。

　　5、發展壯大戰略性新興產業。推動戰略性新興產業融合化、集群化、生態化發展，戰略性新興產業增加值占GDP比重超過17%。

　　6、促進服務業繁榮發展。聚焦產業轉型升級和居民消費升級需要，擴大服務業有效供給，提高服務效率和服務品質。深化服務領域改革開放。

　　7、建設現代化基礎設施體系。加快建設新型基礎設施，加快5G網絡規模化部署，用戶普及率提高到56%，推廣升級千兆光纖網絡。加快建設交通強國。構建現代能源體系。加強水利基礎設施建設。

　　構建新發展格局：

　　8、暢通國內大循環。依托強大國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，促進國民經濟良性循環。

　　9、促進國內國際雙循環。促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，加快培育參與國際合作和競爭新優勢。推動進出口協同發展。提高國際雙向投資水平。

　　10、加快培育完整內需體系。深入實施擴大內需戰略，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵性作用，建設消費和投資需求旺盛的強大國內市場。

　　打造數字經濟新優勢：

　　11、促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，壯大經濟發展新引擎。加強關鍵數字技術創新應用。加快推動數字產業化。推進產業數字化轉型。

　　構建高水平社會主義市場經濟體制：

　　12、加快國有經濟布局優化和結構調整。推動國有企業完善中國特色現代企業制度。健全管資本為主的國有資產監管體制。優化民營企業發展環境。促進民營企業高質量發展。

　　13、建設高標準市場體系。全面完善產權制度。推進要素市場化配置改革。建立健全城鄉統一的建設用地市場，統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革。

　　14、建立現代財稅金融體制。更好發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，增強金融服務實體經濟能力，健全符合高質量發展要求的財稅金融制度。

　　15、優化稅制結構，健全直接稅體系，適當提高直接稅比重。完善個人所得稅制度，推進擴大綜合征收范圍，優化稅率結構。

　　全面推進鄉村振興：

　　16、豐富鄉村經濟業態。發展縣域經濟，推進農村一二三產業融合發展，延長農業產業鏈條，發展各具特色的現代鄉村富民產業。

　　17、深化農業農村改革。鞏固完善農村基本經營制度，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完善農村承包地所有權、承包權、經營權分置制度，進一步放活經營權。

　　18、健全農業農村投入保障制度，加大中央財政轉移支付、土地出讓收入、地方政府債券支持農業農村力度。

　　完善新型城鎮化戰略：

　　19、深化戶籍制度改革。放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制。

　　20、完善財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤相關政策，提高均衡性轉移支付分配中常住人口折算比例，中央財政市民化獎勵資金分配主要依據跨省落戶人口數量確定。

　　21、全面形成“兩橫三縱”城鎮化戰略格局。優化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群，發展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關中平原、北部灣等城市群，培育發展哈長、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州-西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群。

　　促進區域協調發展：

　　22、深入實施區域重大戰略。加快推動京津冀協同發展。全面推動長江經濟帶發展。積極穩妥推進粵港澳大灣區建設。提升長三角一體化發展水平。扎實推進黃河流域生態保護和高質量發展。

　　23、深入實施區域協調發展戰略。推進西部大開發形成新格局。推動東北振興取得新突破，。開創中部地區崛起新局面。鼓勵東部地區加快推進現代化。支持特殊類型地區發展。健全區域協調發展體制機制。

　　實行高水平對外開放：

　　24、全面提高對外開放水平，推進貿易和投資自由化便利化，持續深化商品和要素流動型開放，穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開放。

　　25、建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，健全技術貿易促進體系。穩妥推進銀行、證券、保險、基金、期貨等金融領域開放。穩慎推進人民幣國際化。

　　26、推動共建“一帶一路”高質量發展。推進福建、新疆建設“一帶一路”核心區。推進“一帶一路”空間信息走廊建設。建設“空中絲綢之路”。

　　積極應對人口老齡化：

　　27、推動實現適度生育水平。完善幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料等政策和產假制度，探索實施父母育兒假。

　　28、完善養老服務體系。加大養老護理型人才培養力度，擴大養老機構護理型床位供給，養老機構護理型床位占比提高到55%。

　　29、逐步延遲法定退休年齡，促進人力資源充分利用。

　　實施就業優先戰略：

　　30、健全有利于更充分更高質量就業的促進機制，擴大就業容量，提升就業質量，緩解結構性就業矛盾。

　　31、強化就業優先政策。健全就業公共服務體系。全面提升勞動者就業創業能力。

　　優化收入分配結構：

　　32、堅持居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步，持續提高低收入群體收入，更加積極有為地促進共同富裕。拓展居民收入增長渠道，擴大中等收入群體，完善再分配機制。

　　健全多層次社會保障體系：

　　33、改革完善社會保險制度。完善城鎮職工基本養老金合理調整機制，逐步提高城鄉居民基礎養老金標準。發展多層次、多支柱養老保險體系，提高企業年金覆蓋率，規范發展第三支柱養老保險。

　　 轉自：證券時報網