為了進一步落實中央“六穩”“六�！辈渴穑�促進貿易便利化，優化口岸營商環境，海關總署在《中華人民共和國海關企業信用管理辦法》（署令第237號）規定的信用管理措施基礎上結合業務開展情況，進一步細化、完善和創新，在全國推出包含優先辦理、減少監管頻次、降低通關成本、縮短辦理時間、優化服務等5大類22條認證企業管理措施。

　　一、優先辦理類措施

　　（一）優先辦理海關注冊登記、備案等業務手續

　　優先辦理海關注冊登記、備案和資質、資格認定等業務手續。除首次注冊登記、備案以及有特殊要求的以外，海關可以實行容缺受理或者采信企業自主聲明，免于實地驗核或者評審。

　�。ǘ�）優先辦理進出口貨物通關手續

　　1.優先辦理業務現場報關單（含備案清單、艙單、轉關單等）申報、修改、撤銷等相關手續。

　　2.優先安排進出口貨物查驗。

　　3.優先安排進出口貨物檢驗檢疫。

　　4.對需要檢驗檢測的優先采樣和檢測。

　　5.優先辦理出入境特殊物品衛生檢疫審批。

　�。ㄈ�）因不可抗力中斷國際貿易恢復后優先通關

　　因不可抗力或者應急狀態等情形導致口岸通關環節業務暫停的情況恢復后，優先安排企業進出口貨物通關。（適用于高級認證企業）

　　（四）優先適用海關改革創新制度

　　在政策規定范圍內，優先申請適用自由貿易試驗區、海南自由貿易港、海關特殊監管區域、保稅監管場所等海關監管創新制度。

　　（五）優先對外推薦注冊

　　優先向其他國家（地區）推薦農產品、食品、化妝品、動植物產品等出口企業的境外注冊。

　�。�六）優先提供統計數據服務

　　優先為進出口貨物收發貨人提供本企業報關單證檔案查詢服務。（適用于高級認證企業）

　　（七）優先受理辦理預裁定申請

　　企業可以在貨物擬進出口之前向海關提出預裁定申請，海關優先受理、優先辦理。（適用于高級認證企業）

　　二、減少監管頻次類措施

　　（八）適用較低進出口貨物查驗比例

　　1.進出口貨物平均查驗率在一般信用企業平均查驗率的20%以下。（適用于高級認證企業）

　　2.進出口貨物平均查驗率在一般信用企業平均查驗率的50%以下。（適用于一般認證企業）

　　（九）降低進出口貨物檢驗檢疫抽批比例

　　1.設立高風險貨物負面清單，高級認證企業進出口負面清單或者國家部委和海關總署政策性要求外的貨物，平均檢驗檢疫抽批比例降低至一般信用企業平均抽批比例的5%以下。

　　2.設立高風險貨物負面清單，一般認證企業進出口負面清單或者國家部委和海關總署政策性要求外的貨物，平均檢驗檢疫抽批比例降低至一般信用企業平均抽批比例的20%以下。

　　（十）適用較低進出口貨物原產地抽查比例

　　1.出口貨物原產地調查平均抽查比例在一般信用企業平均抽查比例的5%以下。（適用于高級認證企業）

　　2.出口貨物原產地調查平均抽查比例在一般信用企業平均抽查比例的20%以下。（適用于一般認證企業）

　　（十一）減少對企業稽查、核查頻次

　　1.實施較低的常規稽查抽查比率。

　　2.對符合條件的核查事項（內容），開展核查作業時，可實施自查結果認可模式。

　　3.對同一家企業，定期管理類核查次數原則上每年不超過1次。

　　（以上措施適用于高級認證企業）

　　三、降低通關成本類措施

　�。ㄊ�二）可以申請免除擔保

　　屬于下列情形之一的，高級認證企業可以向海關申請免除擔保。

　　1.涉及“兩步申報”模式下進出口貨物稅款的擔保。

　　2.涉及暫時進出境等海關特定業務的擔保。

　　3.涉及加工貿易進出口貨物的擔保。

　　（以上措施適用于高級認證企業）

　�。ㄊ�三）降低擔保金額

　　涉及加工貿易進出口貨物的擔保，海關收取的擔保金額可以低于其可能承擔的稅款總額或者海關總署規定的金額。（適用于一般認證企業）

　�。ㄊ�四）進出口貨物實施“先放后檢”

　　1.設立高風險貨物負面清單，在海關完成現場必要的檢驗檢疫后，企業可以將負面清單以外的進出口貨物提離海關監管作業場所，海關再實施實驗室檢測、綜合評定及簽發證書等作業。

　　2.作為原料進口的化妝品在完成檢驗檢疫合格評定前，可先行投入生產加工。

　�。ㄒ陨洗胧┻m用于高級認證企業）

　　（十五）進出口貨物采用“非侵入”方式查驗

　　進出口貨物一般采用“非侵入”方式查驗，提高機檢無異常直放比例，減少貨物開拆數量和查驗時間。對現場不具備查驗條件的高密封等貨物，根據企業申請，可實施到廠查驗。（適用于高級認證企業）

　�。ㄊ�六）實施企業信用承諾和“線上”“線下”相結合的監管模式

　　1.海關可依法采信企業提交的信用承諾或者相關證明材料，替代對進出口貨物（食品除外）的實驗室檢測。

　　2.進口食品標簽需實施技術整改且未命中實驗室檢驗的，可采取企業信用承諾或者“線上”視頻模式對其整改情況進行監管。

　　3.進境動物指定隔離場再次申請使用的，海關可通過“線上”“線下”相結合的方式實施考核。

　　4.出境水生動物、水果實施“線上”“線下”相結合的監管模式，除必要的現場監管以外，可采取“線上”視頻監管方式。

　�。ㄒ陨洗胧┻m用于高級認證企業）

　　四、縮短辦理時限類措施

　�。ㄊ�七）壓縮檢驗檢疫事項審批時限

　　1.除特殊情況外，申請出入境特殊物品審批的，高級認證企業審批時限由20日壓縮至5日以內；一般認證企業審批時限由20日壓縮至10日以內。

　　2.除特殊情況外，進境動植物檢疫審批時間壓縮50%以上。

　�。ㄊ�八）縮短提出“預約通關”申請時間

　　企業需要在海關正常辦公時間以外，辦理進出口貨物、進出境快件通關手續的，向海關提出預約通關申請的時間由提前24小時縮短至提前8小時。（適用于高級認證企業）

　　五、優化服務類措施

　�。ㄊ�九）設立海關企業協調員

　　海關設立企業協調員，為企業協調解決在進出口過程中遇到的問題。（適用于高級認證企業）

　�。ǘ�十）提供專屬信用培育

　　為企業提供個性化信用培育，及時幫助企業知曉和掌握海關政策，避免發生違法情事。（適用于高級認證企業）

　�。ǘ�十一）提供信用信息服務

　　海關通過信息提醒、約談、建議書等方式，將報關差錯、欠繳稅款、業務辦理時限、違法記錄、聯合懲戒等信息定期告知企業，幫助企業及時規范改進。（適用于高級認證企業）

　�。ǘ�十二）協調解決跨關區通關疑難問題

　　結合高級認證企業訴求，統籌協調跨關區、關區內各業務部門和現場海關，為企業解決通關疑難問題。（適用于高級認證企業）

　�。�*未標注適用范圍的措施適用于全部認證企業）

　�。êｊP總署企業管理和稽查司）

　　 轉自：中國國門時報