2020年，為應對新冠疫情影響，國家集中出臺了一系列支持疫情防控和經濟社會發展的稅費優惠政策，7批28項有針對性的減稅降費措施，為企業新增減負超過2.5萬億元，為促進“六穩”“六保”提供了可靠支撐。

　　“去年在財政收入緊張的情況下，我們減稅降費的力度有所增加，大大減輕了企業的負擔。比如針對抗疫企業、小微企業等方面的政策優惠力度加大，這些政策拯救了一大批瀕臨‘死亡’的企業。”國務院參事、中央財經大學財稅學院教授劉桓表示。

　　歷史新高的減稅降費政策為疫情期間的經濟增長做出巨大貢獻，但在后疫情時代，回歸常態也勢在必行。

　　那么，今年兩會會怎樣定調減稅降費？

　　北京大學光華管理學院副教授顏色對《華夏時報》記者表示，我國今年應急性政策應該逐步退出，逆周期政策應該適當延長。今年或回歸1萬億的“新常態”。

　　特別減稅降費將陸續退出

　　事實上，近幾年我國一直在大力減稅降費。

　　減稅降費是為市場主體減負的有效舉措。財政部部長劉昆此前曾表示，加大減稅降費力度，可以對沖企業經營困難。

　　去年雖然財政收入減少，但還是延續了這些政策，甚至出臺新的企業減稅降費政策。

　　按照財政部發布的2020年財政收支數據，全國一般公共預算收入182895億元，同比下降3.9%；全國一般公共預算支出245588億元，同比增長2.8%。一降一升，顯示出國家為“抗疫”的投入，也顯示出了減稅的壓力。

　　也因此，針對抗疫所存在的特別政策退出勢在必行。當前，我國財政赤字已經達到3.6%，如果今年疫情防控成效顯著，財政赤字的力度，包括國債、地方專項債力度等都應該有所縮小，特別國債應該退出政策工具箱。

　　在劉桓看來，我國減稅的已經快到極限了，比如增值稅，在“營改增”之后多次降低征稅稅率，目前在各個征收增值稅的國家中，稅率均處于較低水平；企業所得稅方面，中小微企業一直實行較為寬松的政策，民營企業一大半的應稅所得額在300萬以下，稅率僅5%-10%，減稅的空間和余地已經不大。

　　不過，政策退出不宜過快。劉桓表示，去年一些有效的做法要延續一段時間，要等企業尤其是小微企業緩過勁兒來，延續良好的投資和經營環境。

　　今年，按照中央經濟工作會議的要求，今年要完善減稅降費政策，讓市場主體特別是中小微企業和個體工商戶增加活力。

　　在他看來，下一步為企業減負的政策要持續，但是要更加精準，如果減稅空間不大，下一步需要研究“降費”的問題。

　　繼續深化改革

　　在顏色看來，今年宏觀調控的復雜程度要甚于2020年。當前，全球疫情的發展仍是我國面臨的最大不確定性。

　　一位接近國家稅務總局的人士表示，今年將繼續深化財稅金融體制改革，全面落實減稅降費等支持政策。稅務部門希望通過打造具有國際化、現代化的服務品牌，為企業紓困解難，為營商環境的不斷改善做出貢獻。

　　“今年要有針對性地解決影響政策落實的薄弱環節和堵點難點。落實好支持科技創新、小微企業發展、區域協調發展、脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接等方面的稅費優惠政策，促進經濟社會高質量發展。”國家稅務總局政策法規司司長王世宇介紹。

　　劉桓建議，可以采取財政和金融聯動的手段，比如向企業發放銀行貸款，財政貼息，以減輕企業負擔。“減稅不如降費、降費不如貼息、貼息不如直接降低企業的運營成本，比如降低企業的水電費、運輸費、場租費等，對企業精準的幫扶，手段可以更加多樣化。”劉桓表示。

　　同時，不斷提升優惠政策享受精準度，建立稅費優惠政策標簽體系，依托云平臺大數據，主動甄別符合享受優惠政策條件的納稅人繳費人，在全國范圍內推廣稅費優惠政策措施精準直達。(張智)

　　 轉自：華夏時報