近日，國務院發布《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》。《指導意見》提出，以節能環保、清潔生產、清潔能源等為重點率先突破，做好與農業、制造業、服務業和信息技術的融合發展，全面帶動一二三產業和基礎設施綠色升級。

　　提出全方位全過程實施路徑

　　《指導意見》明確，到2025年，產業結構、能源結構、運輸結構明顯優化，綠色產業比重顯著提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，清潔生產水平持續提高，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，碳排放強度明顯降低，生態環境持續改善，市場導向的綠色技術創新體系更加完善，法律法規政策體系更加有效，綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成。到2035年，綠色發展內生動力顯著增強，綠色產業規模邁上新臺階，重點行業、重點產品能源資源利用效率達到國際先進水平，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。

　　中央財經大學綠色金融國際研究院副院長、長三角綠色價值投資研究院院長施懿宸對上海證券報記者表示，《指導意見》從供給和需求兩側全面提出了關于綠色低碳循環發展經濟體系建立的頂層設計與實施路徑，體現了實現“3060”目標的協同效應，即將調整產業結構、能源結構、運輸結構等會影響碳排放水平的主要因素納入2025年主要目標。

　　提升可再生能源利用比例

　　為推動能源體系綠色低碳轉型，《指導意見》要求，堅持節能優先，完善能源消費總量和強度雙控制度。提升可再生能源利用比例，大力推動風電、光伏發電發展，因地制宜發展水能、地熱能、海洋能、氫能、生物質能、光熱發電。

　　廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對記者表示，《指導意見》再次明確大力發展可再生能源，中短期在風電、光伏以及清潔能源占比較小的情況下，強調節能優先，進行產業結構調整和工業綠色轉型，從而減少對傳統能源過分依賴，最終保障能源替代順利實現。根據《指導意見》，要加快大容量儲能技術研發推廣，提升電網匯集和外送能力。提高能源輸配效率。實施城鄉配電網建設和智能升級計劃，推進農村電網升級改造。同時，培育綠色交易市場機制。進一步健全排污權、用能權、用水權、碳排放權等交易機制，降低交易成本，提高運轉效率。

　　在林伯強看來，更加靈活的電網和儲能是支持可再生能源大比例發展的基本條件，但目前相關成本還比較高，能源轉型產生的成本需要通過各種排污權、碳排放權等交易提高可再生能源的競爭力，抑制傳統高耗能行業需求。

　　發展綠色信貸和綠色直接融資

　　《指導意見》明確，推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網融合”，鼓勵地方建立再生資源區域交易中心。鼓勵企業采用現代信息技術實現廢物回收線上與線下有機結合，培育新型商業模式，打造龍頭企業，提升行業整體競爭力。

　　前瞻產業研究院研究員分析認為，近幾年全國主要再生資源(廢鋼鐵、廢金屬等)的回收量、回收價值總體都在增長。同時，從部分細分市場的利用情況來看，在廢金屬市場、廢棄電器電子市場和廢舊輪胎市場中，還有較大增長空間。

　　《指導意見》明確，發展綠色信貸和綠色直接融資，加大對金融機構綠色金融業績評價考核力度。統一綠色債券標準，建立綠色債券評級標準。發展綠色保險，發揮保險費率調節機制作用。支持符合條件的綠色產業企業上市融資。“從目前綠色金融支持體系來看，其支持范圍與《指導意見》所示領域具有高度一致性，下一步地方可以此為切入點，通過劃定《指導意見》、綠色金融支持項目目錄及地方重點產業的重合領域，制定綠色金融支持地方綠色低碳循環發展的先行行業、產業，率先行動，這既符合綠色目標，又有助于獲得綠色金融支持，最終帶動整個經濟基本盤的綠色低碳轉型。”施懿宸認為。（李苑）

　　 轉自：上海證券報