經濟技術開發區，是中國設立的以發展知識密集型和技術密集型工業為主的特定區域，實行經濟特區的某些較為特殊的優惠政策和措施。國家級經濟技術開發區(簡稱“國家級經開區”)是其中最具代表性的區域經濟增長極之一。

　　不久前，商務部發布了2020年國家級經開區綜合發展水平考核評價的有關情況。總體來看，218家國家級經開區總量擴大、結構優化、效益和質量提升、開放帶動作用增強，正在構建新發展格局方面發揮更大的作用。

　　利用外資占全國1/5

　　國家級經開區，是中國開放型經濟發展的一個縮影。

　　據商務部外資司司長宗長青介紹，考核評價結果呈現出發展規模穩定增長、開放平臺作用突出、科技創新實力增強、示范帶動效果明顯等主要特征。

　　數據顯示，2019年，218家國家級經開區實現地區生產總值10.5萬億元，較上年增長10.3%，增速高于全國平均增速4.2個百分點，占國內生產總值比重10.6%；實現進出口總額6.4萬億元，同比增長4%，高于全國平均增速0.6個百分點，占全國進出口總額比重為20.2%；實際使用外資和外商投資企業再投資547.6億美元，同比增長3.7%，占全國利用外資比重為22%，為穩外貿、穩外資發揮了重要支撐作用。

　　218個國家級經開區中哪家強？分地域看，蘇州工業園區、廣州經濟技術開發區、天津經濟技術開發區、北京經濟技術開發區、昆山經濟技術開發區、江寧經濟技術開發區、青島經濟技術開發區、煙臺經濟技術開發區、南京經濟技術開發區、杭州經濟技術開發區位列綜合發展水平前10名。其中，蘇州工業園區、廣州經開區、天津經開區、青島經開區四家國家級經開區地區生產總值超過2000億元。

　　這些國家級經開區，已成為全球跨國公司的集聚地。

　　近日，世界知名的氣動元件研發與制造商SMC把第一個海外地區總部設在了北京亦莊。這個總部公司將統一負責在中國地區的5家法人公司的投資、制造、研發、銷售的管理運營，結束由日本總公司直管的歷史，加速中國市場投資。在SMC公司辦理證件過程中，相關部門主動靠前服務，積極尋求上級部門支持，解決了企業名稱核定等難題，實現了2個小時辦完所有企業執照的“新速度”。

　　在SMC(中國)有限公司總經理馬清海看來，海外總部落子北京經濟技術開發區，就是看中這里的發展前景。“經開區已成為全市乃至全國的政策高地，營商環境和產業生態環境持續優化，為外資企業發展釋放了重大利好。”

　　美國霍尼韋爾國際公司已在中國的多個國家級經濟技術開發區內投資設廠。“舉例來說，早在1995年，霍尼韋爾就在天津經濟技術開發區投資建立了獨資工廠——霍尼韋爾(天津)有限公司。另外，霍尼韋爾的特性材料和技術、安全與生產力解決方案和航空航天等三個業務集團均已落戶蘇州工業園區。”霍尼韋爾(中國)總裁張宇峰對本報記者表示，通過在國家級經開區的一系列投資，霍尼韋爾“東方服務東方”“東方服務世界”等發展戰略得以實現，不僅以一系列立足本地的產品開發和創新來滿足中國市場需求，企業還把中國的創新成果推廣到國際市場。

　　服務企業加速成長

　　筑巢引鳳，服務企業成長壯大，是很多國家級經開區的重要法寶。

　　廣州開發區投資促進局局長邵靜波向本報記者介紹，廣州開發區自立區以來，重點突出重大項目靶向招商、“全產業鏈”精準招商、資源整合協同招商、改革引領品牌招商等策略，將廣州開發區打造成為國內外龍頭企業投資落戶的首選地、領軍人才創新創業的新高地，企業進駐勢頭良好。目前，全區集聚市場主體20余萬家，其中500強投資企業197家。2020年，阿斯利康、西門子、寶潔等近10余家500強企業新設項目或擴產，小鵬汽車等明星企業動工，百濟神州、諾誠健華等創新企業竣工。

　　“我們把應用場景作為招商資源范疇，開展交通、政務服務等多領域市場合作，帶動新經濟產業集聚。比如，我們與百度共同建設粵港澳大灣區智能網聯示范高地，開啟百度在中國首個數字交通運營商模式及自動駕駛示范運營模式。再如，我們引進阿里健康大藥房總部、騰訊數字經濟產業大灣區基地、粵港澳大灣區360安全大腦等項目，全力推動人工智能與數字經濟發展。未來，我們還將進一步在企業落戶、融資、用地、用工、人才發展等方面持續努力，更好服務企業發展。”邵靜波說。

　　在湖北，武漢經濟技術開發區主管部門突出需求導向、強化企業主體，深度扶持及服務產業發展，在數智轉型升級上，配套人才、產業、創新創業、知識產權等多方面政策。

　　武漢經濟技術開發區管委會與京東科技集團就“互聯網++”新經濟發展達成共識，雙方簽訂了《長江經濟帶數字經濟創新中心項目合作協議》。京東的云計算、大數據的技術經驗優勢與開發區特色產業資源優勢有機結合，推進開發區數字產業基礎建設及運營、汽車產業供應鏈、農業產業供應鏈、人工智能公共服務建設數智升級。

　　京東集團相關負責人介紹，京東和開發區共同打造“武漢智能營商平臺”，持續為武漢開發區中小企業賦能。2021年，在開發區工業企業數智化轉型行動中，京東工業品、京東企業購、京東豐客多等資源將共同發力，將區內企業拳頭產品單品置于“經開智造工業品”專題館展示，通過數智化轉型拉動C端和B端消費促進產能和銷量的提升。

　　在天津，國家級經開區有力地促進了傳統產業轉型升級。榮程集團董事會主席張榮華介紹，2020年初，企業計劃成立天津榮程新智自然科學研究院有限公司。但受疫情影響，行政服務大廳停止營業。天津經開區了解到企業需求后，立即安排專人跟進，通過遠程網絡辦公，加班加點，僅用五天時間就完成了注冊工作。“一年來，這個研究院推動自然科學研究成果進一步轉化孵化，設立了冶金技術研發中心、新能源研究中心、智能制造研究中心等分支，為企業發展提供了強勁動力。”張榮華說。

　　有望迸發更大能量

　　“面對新冠肺炎疫情的重大考驗，國家級經開區充分發揮開放平臺作用，重點圍繞穩住外貿外資基本盤，保市場主體、保產業鏈供應鏈穩定開展了一系列卓有成效的工作。”商務部外資司副司長朱冰說。

　　——幫助外貿企業穩定國際訂單。

　　杭州經開區以最快速度為空運轉海運出口的企業查驗貨物、出具證明，幫助企業快速通關，保障貨物按時交付；蘇州工業園區通過線上招聘、視頻會議等方式密切跟蹤在談項目進度，推動一批地區總部、醫藥等領域重點項目的洽談和落地，穩定了外資規模，提高了外資利用質量和水平。

　　——優化環境提供投資新機遇。

　　最新數據顯示，2020年北京經濟技術開發區地區生產總值突破2000億元大關，形成了高端汽車、產業互聯網2個千億級產業集群。在北京經濟技術開發區管委會主任梁勝看來，持續優化的營商環境為外商提供了更多的投資機遇，特別是自貿區的建設，在高端制造業產業鏈的融合發展等領域有著更多的投資紅利。特別是2020年9月以來，經開區掛牌中國(北京)自由貿易試驗區高端產業片區，國家級經開區、高新區、中關村自主創新示范區、服務業擴大開放綜合示范區、自貿區等政策有機疊加，這些都有助于形成產業和園區雙輪驅動的創新格局。

　　宗長青進一步指出，2021年是“十四五”開局之年，國家級經開區要立足新發展階段，在做好“六穩”工作、落實“六保”任務中有新舉措，必須在擴大對外開放、帶動區域經濟高質量發展中有新成效，在積極參與構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中有新作為。“要著力推進開放創新、科技創新、制度創新，提升對外合作水平，提升經濟發展質量，打造改革開放新高地。”宗長青說。

　　 轉自：人民日報海外版