近日，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”。2020年全年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為1015986億元，首次突破100萬(wàn)億元大關(guān)，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)2.3%。2020年，全國(guó)居民人均可支配收入32189元，相較2010年的水平，翻了逾一番。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增長(zhǎng)3.2%，三季度增長(zhǎng)4.9%，四季度增長(zhǎng)6.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值77754億元，比上年增長(zhǎng)3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值384255億元，增長(zhǎng)2.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值553977億元，增長(zhǎng)2.1%。

　　面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，主要目標(biāo)完成好于預(yù)期。

　　在1月18日舉行的中新社國(guó)是論壇“中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)”上，與會(huì)專家從消費(fèi)、出口、投資、財(cái)稅、房地產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等方面對(duì)2021年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行研判。

　　2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)四大特點(diǎn)

　　中國(guó)銀行首席研究員宗良在會(huì)上表示，2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)從不利開(kāi)局到超預(yù)期收官，呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)。

　　第一，實(shí)現(xiàn)超預(yù)期增長(zhǎng)，全年GDP增速達(dá)2.3%。從數(shù)據(jù)來(lái)看，一季度負(fù)6.8%，之后各季度是3.2%、4.9%、6.5%，全年2.3%。2020年全世界都面臨著同一個(gè)環(huán)境，中國(guó)人的“巧干”加“實(shí)干”取得了今天來(lái)之不易的成績(jī)，這從全球來(lái)看也非常突出，在主要經(jīng)濟(jì)體里是唯一能夠?qū)崿F(xiàn)正增長(zhǎng)的。

　　第二，消費(fèi)、投資、外貿(mào)雖有波動(dòng)，但仍然實(shí)現(xiàn)平衡增長(zhǎng)。2020年全年數(shù)據(jù)比上年下降3.9%，這是多年來(lái)唯一一次消費(fèi)呈現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì)，這確實(shí)是非常特殊的。1月到10月民間投資開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)正，這是非常突出的新態(tài)勢(shì)。出口呈現(xiàn)了超預(yù)期狀況。我國(guó)是全球主要經(jīng)濟(jì)體里唯一貨物貿(mào)易正增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體。

　　“三大需求里面有漲有跌，整體帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得良好態(tài)勢(shì)。”宗良表示。

　　第三，新經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展值得關(guān)注。在高技術(shù)制造業(yè)中，醫(yī)療制造、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)28.4%、22.4%，高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品中電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)20.2%、15.2%，凡是涉及特殊產(chǎn)業(yè)的增速都超過(guò)10%，達(dá)到相當(dāng)高速的增長(zhǎng)，說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出形態(tài)上的一種變化。

　　第四，RCEP簽署和中歐投資協(xié)定談判完成，是兩個(gè)非常突出的成績(jī)，可以說(shuō)這是國(guó)際社會(huì)對(duì)多邊機(jī)制的一個(gè)廣泛認(rèn)可。特別是考慮到中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴就是東盟，第二大貿(mào)易伙伴就是歐盟，和他們加強(qiáng)合作是一種多贏。另外，中美貿(mào)易也達(dá)到8.8%的增速，期待新時(shí)期能夠更好地在全球分享合作。

　　宗良認(rèn)為，2021年，預(yù)計(jì)消費(fèi)有望迎來(lái)較快速的增長(zhǎng)，甚至可以達(dá)到10%左右的增長(zhǎng)，出口可能會(huì)受一點(diǎn)影響，但是仍然會(huì)保持好態(tài)勢(shì)，投資也有可能達(dá)到6.5%左右的增長(zhǎng)。

　　此外，需求側(cè)管理的實(shí)施會(huì)使整個(gè)需求的開(kāi)發(fā)進(jìn)入全新時(shí)期，或?qū)⑹剐枨蟪蔀橥苿?dòng)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。預(yù)計(jì)2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能達(dá)到8%左右相對(duì)較高的速度，當(dāng)然這里面還需要各方面的共同努力。

　　財(cái)政擴(kuò)張是“雪中送炭”

　　2020年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，很大程度上得益于政策因素，其中包括積極的財(cái)政政策。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、原副院長(zhǎng)白景明表示，“十三五”期間全國(guó)累計(jì)減稅降費(fèi)7.6萬(wàn)億元，去年減稅降費(fèi)超過(guò)2.5萬(wàn)億元，占比超過(guò)三成，是“十三五”期間減稅降費(fèi)力度最強(qiáng)的一年。減稅降費(fèi)規(guī)模占GDP的比重，2020年約為2.5%，力度很大，沒(méi)有其他國(guó)家像中國(guó)這么高。

　　白景明指出，去年，市場(chǎng)主體困難，特別是小微企業(yè)面臨現(xiàn)金流的麻煩。減稅降費(fèi)，讓利給市場(chǎng)主體，增加了它們的現(xiàn)金流。同時(shí)，也刺激了消費(fèi)。

　　從支出角度看，去年的財(cái)政刺激政策力度也很大。白景明表示，2020年，財(cái)政赤字3.76萬(wàn)億元。GDP規(guī)模（1015986億元）公布后，可以計(jì)算出去年的赤字率為3.7%，與預(yù)期吻合。

　　“3.7%的赤字率，既保證了對(duì)經(jīng)濟(jì)的合理刺激，又規(guī)避了過(guò)高風(fēng)險(xiǎn)。”白景明說(shuō)。

　　白景明指出，除了3.76萬(wàn)億元赤字，去年中國(guó)還發(fā)行3.75萬(wàn)億元專項(xiàng)債，1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。三者合計(jì)占GDP的比重約為8%。如果再把2.5萬(wàn)億元的減稅降費(fèi)計(jì)算在內(nèi)，占GDP的比重接近11%。“財(cái)政擴(kuò)張，對(duì)穩(wěn)投資、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)都是雪中送炭。”

　　白景明認(rèn)為，去年國(guó)家支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策力度大，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。其中，積極的財(cái)政政策，除了上述赤字、減稅降費(fèi)等數(shù)據(jù)，更關(guān)鍵的還在于它迅速出臺(tái)、及時(shí)落實(shí)，政策的時(shí)效性強(qiáng)。應(yīng)對(duì)疫情沖擊，西方國(guó)家實(shí)施貨幣寬松等刺激政策。但無(wú)論財(cái)政政策還是貨幣政策，西方國(guó)家的落實(shí)都沒(méi)有中國(guó)快，中國(guó)政策的時(shí)效性很強(qiáng)，錢(qián)立刻就能放出來(lái)。減稅降費(fèi)方面，去年中國(guó)先后出臺(tái)7批28項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，迅速釋放政策紅利，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。

　　白景明也提醒，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固，還要強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。積極的財(cái)政政策要保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。

　　今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨三大機(jī)遇

　　中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍表示，2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨兩方面挑戰(zhàn)。

　　第一個(gè)挑戰(zhàn)就是疫情。考慮到疫情走勢(shì)出現(xiàn)了不確定性，特別是歐美國(guó)家還深陷其中，所以2021年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的程度是超過(guò)預(yù)期、等于預(yù)期，還是低于預(yù)期，還不可知，2021年對(duì)中國(guó)來(lái)講形勢(shì)仍非常嚴(yán)峻。

　　第二個(gè)不確定性是除疫情以外的風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)際角度來(lái)說(shuō)，為應(yīng)對(duì)疫情，各國(guó)在2020年出臺(tái)了前所未有的量化寬松貨幣政策，對(duì)于那些本就債臺(tái)高筑的國(guó)家而言，可以說(shuō)是不堪重負(fù)的。如果今年再出臺(tái)進(jìn)一步的刺激政策，應(yīng)該說(shuō)壓力非常大，但是不出臺(tái)又可能會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較慢甚至是低于預(yù)期的可能，所以這是一個(gè)兩難選擇。對(duì)于這些國(guó)家來(lái)說(shuō)，信用風(fēng)險(xiǎn)會(huì)進(jìn)一步上升。

　　從市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō)，大宗商品的價(jià)格波動(dòng)也會(huì)擾動(dòng)全球貿(mào)易流和供應(yīng)鏈。國(guó)內(nèi)角度，現(xiàn)在很多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格處于高位，都是去年二季度、三季度自然災(zāi)害的影響，而2021年自然災(zāi)害也可能會(huì)存在，它必然也會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格方面的波動(dòng)。

　　但是，在看到問(wèn)題的同時(shí)，趙萍認(rèn)為，也要看到今年還有三大機(jī)遇。

　　第一，由于科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面已經(jīng)打下了非常好的基礎(chǔ)，發(fā)展趨勢(shì)良好，特別是國(guó)內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有序推進(jìn)，使得產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保持了穩(wěn)定，給國(guó)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需和增強(qiáng)出口供給能力和進(jìn)口需求能力提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。

　　第二，從企業(yè)層面來(lái)說(shuō)，企業(yè)的創(chuàng)新能力不斷提升，特別是企業(yè)的信心指數(shù)不斷走強(qiáng)。未來(lái)國(guó)內(nèi)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　第三，從政府改革開(kāi)放的政策來(lái)說(shuō)，未來(lái)也面臨很多機(jī)遇。2020年RCEP成功簽署，如果實(shí)施到位，自貿(mào)區(qū)對(duì)穩(wěn)定中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的作用將會(huì)進(jìn)一步提升。根據(jù)自貿(mào)協(xié)定未來(lái)的工作要求，“十四五”期間中國(guó)還會(huì)進(jìn)一步拓展自由貿(mào)易區(qū)的網(wǎng)絡(luò)格局，對(duì)現(xiàn)有的自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行升級(jí)談判，這會(huì)使對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　趙萍表示，從新發(fā)展格局角度來(lái)說(shuō)，未來(lái)需要做好三個(gè)方面的工作。第一，要立足內(nèi)需，持續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。

　　第二，要以開(kāi)放的心態(tài)來(lái)對(duì)待內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)，因?yàn)檫@兩個(gè)循環(huán)都是開(kāi)放的循環(huán)。

　　第三，要打通雙循環(huán)之間連接的堵點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)打通生產(chǎn)分配流通和消費(fèi)的堵點(diǎn)，在國(guó)際市場(chǎng)要進(jìn)一步去拓寬國(guó)際市場(chǎng)的空間的格局，進(jìn)一步打造中國(guó)的朋友圈，這就需要在關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力。

　　趙萍認(rèn)為，對(duì)內(nèi)有幾個(gè)方面需要關(guān)注。

　　一方面，要完善守正創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步明確創(chuàng)新的底線是什么，為領(lǐng)軍企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、中小企業(yè)和金融創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)明確邊界。

　　另一方面，擴(kuò)大消費(fèi)要堅(jiān)持系統(tǒng)性的理念。要以改善民生作為根本導(dǎo)向。通過(guò)提高收入來(lái)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　此外，要進(jìn)一步統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放，在貨物貿(mào)易方面，對(duì)內(nèi)和對(duì)外要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。在投資方面，外商投資鼓勵(lì)目錄當(dāng)中相關(guān)政策也要一視同仁給予國(guó)內(nèi)企業(yè)，這樣才能夠在投資方面使內(nèi)外資企業(yè)齊心合力，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)。

　　趙萍認(rèn)為，對(duì)外一是要積極參與全球治理，為世貿(mào)組織的改革提出中國(guó)方案；二是“一帶一路”建設(shè)在已有的“五通”基礎(chǔ)上，未來(lái)要構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作體系，拓展第三方市場(chǎng)；三是構(gòu)建面向全球的高水平自貿(mào)區(qū)的網(wǎng)絡(luò)。升級(jí)已有的自貿(mào)協(xié)定。

　　2020年房地產(chǎn)業(yè)取得超預(yù)期發(fā)展

　　清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉表示，2020年房地產(chǎn)業(yè)克服了疫情的影響，取得超預(yù)期發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。

　　從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上能看到，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資活動(dòng)2020年同比增長(zhǎng)7%，雖然比2019年增速放緩，但是同期固定資產(chǎn)投資增速為2.9%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)0.9%，制造業(yè)投資下降2.2%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)很大。

　　開(kāi)發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置支出在增加，房地產(chǎn)景氣指數(shù)也在持續(xù)向上恢復(fù)，現(xiàn)在處在一個(gè)比較好的水平。

　　同時(shí)，從價(jià)格的角度，不管是新房、二手房還是租賃市場(chǎng)，房地產(chǎn)價(jià)格增速都符合市場(chǎng)調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)。

　　劉洪玉認(rèn)為，之所以房地產(chǎn)市場(chǎng)能取得這樣的發(fā)展，一個(gè)非常重要的原因是房地產(chǎn)行業(yè)政策持續(xù)保持穩(wěn)定。即使在疫情最嚴(yán)重的時(shí)候，也給市場(chǎng)釋放這樣一個(gè)明確信號(hào)，就是要堅(jiān)持“房住不炒”定位，積極落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善調(diào)控的工具箱。

　　尤其是非常旗幟鮮明地指出，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，在政策上保持了定力，促進(jìn)了宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。假如往另外一種方向發(fā)展，可能會(huì)出現(xiàn)新的更嚴(yán)重問(wèn)題。

　　不過(guò)，從土地市場(chǎng)來(lái)看，去年，地方政府土地出讓收入創(chuàng)新高，地價(jià)上漲的速度快于房?jī)r(jià)上漲的速度。這也表明，土地供應(yīng)市場(chǎng)上好的地塊還是相對(duì)短缺。（地價(jià)上漲速度快于房?jī)r(jià)）這不是一個(gè)特別好的現(xiàn)象，可能會(huì)帶動(dòng)未來(lái)房?jī)r(jià)上漲預(yù)期。

　　2021年房地產(chǎn)業(yè)基本形成行業(yè)發(fā)展共識(shí)，就是要面向高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中要持續(xù)為宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)揮作用。

　　首先，房地產(chǎn)將從過(guò)去增量為主的市場(chǎng)向存量市場(chǎng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，包括老舊小區(qū)改造在內(nèi)的城市更新成為重要的發(fā)展方向。過(guò)去行業(yè)較多關(guān)注打造空間的產(chǎn)品，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)向完善空間的服務(wù)。過(guò)去，更多是在住宅小區(qū)的范疇內(nèi)討論服務(wù)，未來(lái)商業(yè)房地產(chǎn)還有更多的、更廣泛的空間。

　　其次，房地產(chǎn)市場(chǎng)不再是到處都有機(jī)會(huì)了，必須要尋找結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)。比如說(shuō)從空間的角度來(lái)講，核心城市、城市圈、城市群會(huì)有發(fā)展的機(jī)會(huì)。另外，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，家庭結(jié)構(gòu)的變化，仍有大量來(lái)自改善性需求、養(yǎng)老、年輕人租賃住房需求等相關(guān)的機(jī)會(huì)。

　　第三，科技的應(yīng)用。綠色、低碳、健康、智慧智能的空間和空間的服務(wù)，將成為一個(gè)非常重要的高質(zhì)量發(fā)展的方向。它可以提升產(chǎn)品的質(zhì)量，也能夠有效降低服務(wù)的成本，提升服務(wù)的效率。

　　最后，關(guān)于房地產(chǎn)政策，2021年，已有政策框架將持續(xù)保持穩(wěn)定，重點(diǎn)還是要完善已經(jīng)有的制度，比如說(shuō)住房保障體系完善，租購(gòu)并舉住房制度，租賃市場(chǎng)補(bǔ)短板等。

　　實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)司偉表示，在過(guò)去的一年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)了3.0%，而整個(gè)國(guó)家的GDP增長(zhǎng)了2.3%，農(nóng)業(yè)在這個(gè)非常不平凡的一年中扮演了重要角色。

　　司偉指出，脫貧攻堅(jiān)完成后，接下來(lái)就是鄉(xiāng)村振興，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興如何有效銜接成為一項(xiàng)重要課題。其中的焦點(diǎn)的問(wèn)題主要涉及兩個(gè)方面，一是銜接的時(shí)間需要多長(zhǎng)，現(xiàn)在已經(jīng)明確設(shè)立了5年的過(guò)渡期；二是應(yīng)該投入多少，其中一個(gè)重要問(wèn)題就是如何加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)的管理和監(jiān)督問(wèn)題。

　　司偉表示，在我國(guó)關(guān)于鄉(xiāng)村振興的任務(wù)中，產(chǎn)業(yè)振興是最重要的一個(gè)方面，過(guò)去一段時(shí)間政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入了大量資金，如何把這些資金轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)，再進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)，是未來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要問(wèn)題。這一課題需要各地進(jìn)行先行先試的嘗試和探索，進(jìn)而向各地推廣。

　　此外，司偉認(rèn)為，扶貧資產(chǎn)管理的很多方面亟需規(guī)范和厘清。比如，資金形成資產(chǎn)之后的股東是誰(shuí)，是村莊集體還是區(qū)域內(nèi)的戶？還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)？資產(chǎn)管理公司是否需要承擔(dān)稅費(fèi)？由于扶貧資產(chǎn)的管理有很強(qiáng)的區(qū)域性，而一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)是相對(duì)單一的，扶貧資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也需要關(guān)注；扶貧資產(chǎn)收益的分配機(jī)制如何改進(jìn)，尤其是貧困戶對(duì)這些資產(chǎn)該如何使用？還有一個(gè)扶貧資產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，目前很多地方劃撥用于資產(chǎn)管理的錢(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠后期對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督、審查包括一系列管理的費(fèi)用；還有扶貧資產(chǎn)管理中人才隊(duì)伍問(wèn)題，對(duì)一個(gè)縣和區(qū)域來(lái)說(shuō)，行政部門(mén)較難對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理。

　　扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范性的問(wèn)題，包括風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控、收益分配、經(jīng)費(fèi)、人才等，都是在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)程中非常迫切需要解決的問(wèn)題，只有這些問(wèn)題解決好了，才能把資金變成資產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)，給產(chǎn)業(yè)振興提供有力支撐。

　　2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。北京師范大學(xué)扶貧研究院院長(zhǎng)張琦表示，2020年脫貧攻堅(jiān)抓住了幾個(gè)非常重要的點(diǎn)：

　　在就業(yè)方面，扶貧車(chē)間、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、公益性崗位以及創(chuàng)業(yè)等方面都取得了明顯的成效，因此，疫情雖然一度對(duì)就業(yè)帶來(lái)了很大影響，但是通過(guò)政策、制度的推動(dòng)，就業(yè)圓滿完成了任務(wù)。

　　在消費(fèi)扶貧，2019年以來(lái)中國(guó)消費(fèi)扶貧效果非常顯著，從2019年初至2020年10月底，累計(jì)直接采購(gòu)或幫助銷(xiāo)售貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品近5000億元，在此基礎(chǔ)上，農(nóng)民收入得到很大提升，并且超過(guò)了同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，未來(lái)消費(fèi)扶貧還將繼續(xù)發(fā)揮作用。

　　在易地扶貧搬遷方面，到2020年底易地扶貧搬遷已經(jīng)全部完成，通過(guò)一些調(diào)查發(fā)現(xiàn)，后續(xù)易地扶貧搬遷民眾的就業(yè)、子女就學(xué)改善率達(dá)到99%，醫(yī)療條件改善也達(dá)到99%點(diǎn)多，“兩不愁三保障”的實(shí)現(xiàn)率基本達(dá)到100%，民眾的滿意度也達(dá)到100%。

　　在危房改造方面，“兩不愁三保障”中非常重要的就是住房保障，國(guó)家已經(jīng)安排了大量資金用于建檔立卡貧困戶、貧困“邊緣戶”等家庭住房安全。

　　此外，2020年還有一個(gè)非常重要的任務(wù)就是國(guó)家對(duì)52個(gè)貧困縣實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，通過(guò)掛牌督戰(zhàn)最終實(shí)現(xiàn)了脫貧整體的目標(biāo)，攻下“最難啃的硬骨頭”，截至2020年11月，全國(guó)832個(gè)貧困縣全部退出。

　　2020年還有一個(gè)重點(diǎn)工作就是普查，對(duì)所有要退出貧困家庭和貧困人口進(jìn)行摸底和普查，這是一個(gè)非常復(fù)雜、非常繁重的工作。

　　2020年后雖然絕對(duì)貧困將被消除，但是相對(duì)貧困將依然存在，反貧困的主戰(zhàn)場(chǎng)依然在農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將在實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽基礎(chǔ)上，按照鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的要求，繼續(xù)提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、住房和社會(huì)保障等社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量，鞏固已有脫貧成果，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)全方位發(fā)展。

　　張琦認(rèn)為，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面工作：

　　首先是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持政策穩(wěn)定；

　　其次，建立防止返貧的監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，要建成防止返貧的長(zhǎng)效機(jī)制；三是做好“兩不愁三保障”，拓展脫貧攻堅(jiān)成果并使脫貧攻堅(jiān)成果具有可持續(xù)性。

　　第四，做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作。鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，易地扶貧搬遷是否成功關(guān)鍵在于后續(xù)，后續(xù)的扶持，就業(yè)、生活都需要做好。

　　第五，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能的重要途徑，是脫貧致富的根本。要做好扶貧資產(chǎn)，扶貧縣的資產(chǎn)管理，后續(xù)使它保值增值。

　　第六，財(cái)政、金融、人才、土地等政策和制度的有效銜接，是穩(wěn)步拓展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接非常重要的內(nèi)容，比如財(cái)政政策要基本穩(wěn)定，以為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供非常重要的資金保證。（中國(guó)工業(yè)報(bào) 曹雅麗）

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