黨的十九屆五中全會在提出到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標時提出，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。前不久召開的中央經濟工作會議亦明確，要深化重點領域和關鍵環節改革，推進“放管服”改革，不斷優化營商環境。

　　新年伊始，深圳、山東、江蘇等地優化營商環境條例生效，建立更加公平、透明、可預期的市場環境，進一步破解企業發展的難點、痛點、堵點，充分激活廣大市場主體活力。這無疑傳遞出一個清晰的信號：2021年中國營商環境的優化將釋放更多紅利，為實現經濟高質量發展、構建新發展格局提供助力。

　　多地法治化建設提速

　　自2021年1月1日起，地方版營商環境條例密集生效。從全國范圍來看，營商環境法治化建設提速明顯。

　　其中，《深圳經濟特區優化營商環境條例》從市場主體全生命周期的角度出發，對市場準入、企業開辦、生產經營、破產重整、退出等重點環節進行了規范，有諸多創新之處。比如，在全國范圍內首次創設“除名制度”和“依職權注銷制度”，將自2021年3月1日正式實施。再如，《條例》在第三章專門列出“政務服務”一章，為“互聯網＋政務服務”改革明確了方向，提供了保障，并推出了一系列政務服務改革創新和全國引領的舉措。

　　“《條例》規定了政府和公共服務部門‘什么應該干，什么不能干’，明確了企業‘享受什么服務，得到什么保障’。”深圳市發展改革委副主任郭躍華表示，《條例》是規范政府部門行為的“緊箍咒”，是維護市場主體權益的“護身符”。

　　《山東省優化營商環境條例》同樣著力解決營商環境關鍵環節和市場主體反映強烈的痛點、難點、堵點問題。如圍繞企業發展瓶頸，著力破解民營企業融資難融資貴、市場準入限制、被拖欠賬款、“僵尸企業”出清難等問題；聚焦打通“一窗受理”“一次辦好”改革和流程再造的“中梗阻”，重點解決放管不銜接、線上線下不聯動等問題；圍繞公平公正法治環境突出短板，重點解決執法“一刀切”、強制措施超時超限等問題。

　　山東省司法廳黨委書記、廳長王玉君表示，《條例》是貫徹落實黨中央關于深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署，為推動政府職能深刻轉變、加快營造穩定公平透明可預期的營商環境、更大激發市場活力和社會創造力而制定的法規。

　　《江蘇省優化營商環境條例》則填補了該省優化營商環境的立法空白，特別是強調政府和有關部門應當最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，從而激發市場活力和社會創造力，增強發展動力。

　　優化軟環境助力雙循環

　　中央經濟工作會議提出，要“建設統一大市場，營造市場化、法治化、國際化營商環境”。“法治是最好的營商環境。”商務部研究院外國投資研究所副主任張菲在接受國際商報記者采訪說，法治化是市場化和國際化的前提和基礎，只有真正實現了法治化，才能有效地促進和保障市場化、國際化。“特別是在新冠肺炎疫情防控常態化背景下，各地更要把優化營商環境作為推動經濟復蘇的最重要‘籌碼’，更好發揮制度的支撐、保障、激勵作用。”

　　投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。2020年前三季度，深圳GDP同比增長2.6%，戰略性新興產業增加值增長11.0%；商事主體超過350萬家，增長9.0%；民間投資增長22.1%，新設立外商投資企業超3000家，實際使用外資增長7.66%。

　　郭躍華表示，一系列數據充分表明，深圳優良的營商環境得到了廣大市場主體的高度認可，已經成為深圳經濟社會保持平穩運行的重要保障和核心支撐。

　　“過去各地憑借減稅讓利，通過拼資源、拼政策受到了外商投資的青睞，如今更需在營造法治環境等軟環境建設上有新突破，持續增強吸引力。”張菲說，在雙循環背景下，各地積極以優化營商環境法治化強健經濟“體格”，將為中國經濟高質量發展、構建新發展格局提供助力。(記者 白舒婕)

　　 轉自：國際商報