12月28日，國家發展改革委、商務部正式發布《鼓勵外商投資產業目錄（2020年版）》，迅速引發業界關注。3月開始啟動，本次修訂《鼓勵目錄》歷時約10個月，與上一版僅相隔1年。修訂后的《鼓勵目錄》總條目1235條，比2019年版增加127條，修改88條。《鼓勵目錄》的修訂傳遞出哪些吸引外資的信號？各地應如何更好利用這一外商投資新利好？

　　吸引外資加速優結構

　　12月28日，商務部有關負責人在就2020年版《鼓勵目錄》進行解讀時介紹，本次修訂主要有四個亮點：一是進一步增加鼓勵外商投資條目，擴大鼓勵范圍。二是進一步鼓勵外資投向先進制造業，增強重要產業鏈供應鏈韌性。三是進一步鼓勵外資投向現代服務業，提升服務業發展質量。四是進一步鼓勵外資投向中西部地區優勢產業，促進區域協調發展。

　　對此，商務部研究院學術委員會副主任、區域經濟研究中心主任張建平在接受國際商報記者采訪時表示，2020年版《鼓勵目錄》的四大亮點反映出中國在吸收外資方面的三大趨勢：一是隨著外商投資準入負面清單越來越短，鼓勵外資進入的領域會越來越多，外資企業將在中國擁有更大的市場空間和發展潛力；二是從產業來看，體現了中國加速優化外商投資結構，持續加大力度鼓勵外資流入先進制造業和現代服務業，加速推動中國經濟向高質量發展；三是從區域來看，體現了中國加速推動東中西和東北等區域協調發展，加速“一帶一路”建設和構建雙循環新發展格局，這些區域和領域展現的外商投資機遇將越來越多。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受國際商報記者采訪時說道，此次《鼓勵目錄》修訂的亮點變化體現出當前吸引外資既要有效地穩定外商投資預期和信心，更好地穩住外貿外資基本盤，又要更好地引導外資企業增加對先進制造業、現代服務業、中西部地區的投資，積極服務構建新發展格局，體現了經濟發展的高質量導向、鍛長補短的導向以及構建完整產業鏈的導向。

　　中國在穩外資的同時也在持續優化外商投資結構。商務部發布的數據顯示，1-11月全國實際使用外資8993.8億元，同比增長6.3%（折合1294.7億美元，同比增長4.1%）。其中，服務業實際使用外資同比增長16.1%，占全國實際使用外資的78.3%，高技術服務業同比增長31.6%。

　　配套政策須跟上

　　今年以來，中國發布了2020年全國版負面清單和自貿試驗區版負面清單以及《市場準入負面清單（2020年版）》。《鼓勵目錄》的發布更是釋放了市場潛力和政策優惠雙重紅利，為外商深耕中國市場拓展了更大空間。

　　劉向東表示，鼓勵類產業目錄旨在通過優惠政策引導外資投向，而負面清單旨在明確外資市場準入的邊界，兩者的有效結合能為外資提供清晰的信號，即在準入的前提下可以有導向地享受同等的優惠政策，積極滿足產業優化升級和區域協調發展的需要，使中國經濟體系更完整、更健康和更可持續。

　　張建平強調，《鼓勵目錄》體現出中國在追求經濟高質量發展和推動雙循環發展的進程中，從產業政策導向方面特別希望外資能夠優先考慮進入的領域，尤其對外資投向中西部地區在普遍鼓勵政策基礎上配套采取了稅收、土地等優惠政策。

　　如何更好發揮《鼓勵目錄》的“指揮棒”作用，加快外資結構優化調整，促進中國經濟高質量發展？

　　張建平認為，更好地發揮《鼓勵目錄》的作用，至少需要采取三大舉措：一是圍繞外商投資法及其配套條例，要進一步通過改革簡化企業辦事程序，提高備案注冊等手續的效率，實現準入前內外資企業一視同仁；二是要加強對投資者合法權益的保護，在政府采購、標準制定等方面內外資企業一視同仁；三是繼續加大改革開放力度，優化營商環境，真正讓外資企業在雙循環中的作用不斷得到提升。

　　劉向東補充稱，《鼓勵目錄》發布后還需要出臺相關實施細則，包括各地在土地供應、稅收減免等方面出臺相關實施細則，以便使其與地方的相關規劃相適應，并因地制宜提供更加便利的營商環境，推出更新的穩外資相關政策措施。（記者吳力）

　　 轉自：國際商報