【“十四五” 開新局】

　　光明日報記者 陳建強(qiáng) 劉茜

　　“天津是現(xiàn)代工業(yè)文明發(fā)祥地，有完備的產(chǎn)業(yè)體系。在工業(yè)全部41個大類中，天津占39個;207個中類里，天津占191個。”天津市工業(yè)和信息化局局長尹繼輝近日在接受記者采訪時表示，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)不但是天津的看家本領(lǐng)，更是“十四五”期間天津“在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局”的最大比較優(yōu)勢。

　　天津在制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的過程中，把實體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展之基，確立“以制造業(yè)立市”的發(fā)展路徑，提出以科技創(chuàng)新為第一動力，全力推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)。天津市委指出，要緊緊抓住推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，充分發(fā)揮擁有獨(dú)特的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、港口、交通等優(yōu)勢，擁有改革開放先行區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等先行先試的優(yōu)越條件，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢，再創(chuàng)天津新輝煌。

　　從“制造”向“智造”升級

　　“天津是新中國工業(yè)發(fā)展的搖籃，誕生了飛鴿自行車、海鷗手表、北京牌電視機(jī)等100多個‘第一’，是全國工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系最完備的城市。”尹繼輝表示，為了推動制造業(yè)向高端化邁進(jìn)，天津確定采取“五新”舉措：一是構(gòu)筑新體系——著力構(gòu)建以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以生物醫(yī)藥、新能源、新材料為重點，以高端裝備、汽車、石油化工、航空航天為支撐的‘1+3+4’現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育世界級產(chǎn)業(yè)集群;二是打造新動能——把科技創(chuàng)新作為第一動力，加快打造以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主攻方向、以生物醫(yī)藥和高端裝備制造為重點的‘一主兩翼’產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新格局;三是發(fā)展新智造——大力推進(jìn)人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與制造業(yè)深度融合，建設(shè)第四次工業(yè)革命‘先鋒城市’;四是布局新基建——加快5G、超算、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為“百業(yè)”賦能，為“天津智港”提供有力支撐;五是培育新主體——以培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)市場主體為抓手，構(gòu)建大中小企業(yè)梯次培育、融通發(fā)展的新格局。

　　實現(xiàn)從“制造”向“智造”升級，關(guān)鍵是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。據(jù)天津市科技局提供的數(shù)據(jù)顯示，天津市每萬人口發(fā)明專利擁有量由2016年的17.44件增加到2019年的22.1件;3大檢索系統(tǒng)收錄的科技論文數(shù)量由2016年的21988篇增加到2019年的31660篇，增幅達(dá)到44%;國家級高新技術(shù)企業(yè)由2016年的3258家增加到2019年的6106家。

　　從去年開始，天津?qū)嵤┝丝萍汲晒�轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新目標(biāo)、新模式、新網(wǎng)絡(luò)、新隊伍、新保障的“五新工程”，加快建設(shè)以市場為主導(dǎo)的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，推動了一批科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，全年技術(shù)交易額達(dá)800億元，增長10%以上。

　　“十四五”期間，天津?qū)⒋罅ν七M(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新，吸納更多的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新主體，在天津產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)攻堅等方面發(fā)揮“定海神針”的作用。“自主創(chuàng)新的重點是解決關(guān)鍵核心技術(shù)‘卡脖子’問題。天津?qū)⒅鲃映袚?dān)國家重大科研任務(wù)，通過國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，瞄準(zhǔn)天津產(chǎn)業(yè)鏈的斷鏈、弱鏈和短板，組織力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)。”天津市科技局黨委書記、局長戴永康說。

　　抓住協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”

　　天津?qū)?ldquo;京津冀協(xié)同發(fā)展”作為今后5年的“第一戰(zhàn)略”，提出首要任務(wù)就是高質(zhì)量建設(shè)好“一基地三區(qū)”。

　　“‘一基地三區(qū)’定位是天津市打造城市競爭優(yōu)勢的重要支撐，是推動天津?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。建設(shè)好‘一基地三區(qū)’，將極大提升天津市的輻射帶動能力，發(fā)揮京津冀世界級城市群‘中心引領(lǐng)城市’的作用。天津?qū)⒗卫巫プ�協(xié)同發(fā)展的‘牛鼻子’，積極服務(wù)北京非首都功能疏解，加快打造新一批承接北京非首都功能的標(biāo)志性工程項目，全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，加快打造雄安新區(qū)出海口。”天津市發(fā)展改革委副主任孫虎軍說。

　　令人矚目的是，天津市近日正式提出推動濱海新區(qū)向“濱海新城”轉(zhuǎn)型。“‘雙城’并進(jìn)，將能更好地實現(xiàn)中央賦予天津市‘一基地三區(qū)’的戰(zhàn)略定位，更好地融入和促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和‘一帶一路’戰(zhàn)略的實施，進(jìn)一步提升天津發(fā)展競爭力。”天津市規(guī)劃資源局總規(guī)劃師師武軍介紹，“津城”以漕運(yùn)而生，“濱城”因海運(yùn)而興。雙城發(fā)展新格局恰好與天津“一個扁擔(dān)挑兩頭”的城市發(fā)展沿革一脈相承。

　　今后，“津城”將重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括金融、文化、旅游等;“濱城”重點發(fā)展金融創(chuàng)新、先進(jìn)制造、研發(fā)生產(chǎn)。按照以津城、濱城為核心的“一市雙城多節(jié)點”市域格局，“津城”重點突出中西合璧、古今交融的歷史文化底蘊(yùn)和特色。“濱城”則注重海洋文化與近代工業(yè)文化結(jié)合，形成生態(tài)、創(chuàng)新、宜居的美麗海濱城市。

　　《光明日報》( 2020年12月29日 03版)