沒(méi)有健康碼乘車(chē)遇阻、現(xiàn)金支付遭拒……隨著我國(guó)老齡人口數(shù)量快速增長(zhǎng)，不少老年人不會(huì)上網(wǎng)、不會(huì)使用智能手機(jī)，在購(gòu)物、出行、就醫(yī)、消費(fèi)等日常生活中遇到不便，“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題日益凸顯。

國(guó)辦日前印發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）提出，在政策引導(dǎo)和全社會(huì)的共同努力下，有效解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難，讓廣大老年人更好地適應(yīng)并融入智慧社會(huì)。《實(shí)施方案》有何特點(diǎn)？如何確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位？記者進(jìn)行了采訪。

聚焦出行、就醫(yī)、消費(fèi)、辦事等領(lǐng)域

“近些年，隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)快速發(fā)展，老年人面臨的‘?dāng)?shù)字鴻溝’問(wèn)題已經(jīng)暴露。今年疫情防控期間，‘健康碼’通行、無(wú)接觸支付等方式的推廣，讓這一問(wèn)題更加凸顯。”中國(guó)老齡協(xié)會(huì)政研部主任李志宏分析，老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難主要體現(xiàn)在：一方面，隨著年齡增長(zhǎng)，老年人的辨識(shí)和操作能力在下降；另一方面，一些應(yīng)用操作比較復(fù)雜，老年人不會(huì)使用也很難記住流程。

此次印發(fā)的《實(shí)施方案》聚焦老年人日常生活涉及的出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等7類(lèi)高頻事項(xiàng)和服務(wù)場(chǎng)景，提出了20條具體舉措要求。比如出行方面，各地不得將“健康碼”作為人員通行的唯一憑證；辦事服務(wù)方面，醫(yī)療、社保、民政、金融等高頻服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)保留線下辦理渠道并向基層延伸，為老年人提供便捷服務(wù)……今年年底前，集中力量推動(dòng)各項(xiàng)傳統(tǒng)服務(wù)兜底保障到位，出臺(tái)實(shí)施一批解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)最迫切問(wèn)題的有效措施，切實(shí)滿足老年人基本生活需要。

李志宏表示，“《實(shí)施方案》提出的舉措體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。此外，我國(guó)老年群體數(shù)量龐大，老齡智能化服務(wù)發(fā)展空間十分廣闊，比如幫助老年人便捷享受各類(lèi)智能化服務(wù)，積極開(kāi)發(fā)智能輔具、智能家居和健康監(jiān)測(cè)、養(yǎng)老照護(hù)等智能化終端產(chǎn)品等，這有利于形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。”

數(shù)據(jù)顯示，截至去年末，我國(guó)60周歲及以上人口達(dá)2.54億，占總?cè)丝诘?8.1%。對(duì)比之下，截至今年3月，我國(guó)60歲及以上網(wǎng)民群體占全國(guó)網(wǎng)民規(guī)模的比重僅為6.7%。“互聯(lián)網(wǎng)正持續(xù)向中高齡人群滲透，數(shù)字鴻溝也能變成數(shù)字機(jī)遇。”李志宏說(shuō)，《實(shí)施方案》引導(dǎo)全社會(huì)共同努力，為老年人提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務(wù)，讓他們更好共享信息技術(shù)發(fā)展成果。

兜住底、能兼容，線上服務(wù)與線下渠道相結(jié)合

《實(shí)施方案》提出，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合、堅(jiān)持普遍適用與分類(lèi)推進(jìn)相結(jié)合、堅(jiān)持線上服務(wù)與線下渠道相結(jié)合。

如何做到“兩條腿”走路？國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕用“兜住底”“能兼容”概括。

——兜住底，在鼓勵(lì)推廣新技術(shù)、新方式的同時(shí)，保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式。

一是保留傳統(tǒng)的紙質(zhì)憑證，比如不會(huì)掃碼或者不方便掃碼的老年人，可由社區(qū)、醫(yī)院提供紙質(zhì)證明通行；車(chē)站、文體場(chǎng)館保留車(chē)票、門(mén)票等傳統(tǒng)紙質(zhì)憑證。二是專(zhuān)設(shè)老年人服務(wù)通道，主要是設(shè)立無(wú)健康碼通道，以及在各類(lèi)生活服務(wù)中設(shè)立老年人綠色通道等。三是保留人工服務(wù)，讓窗口服務(wù)、電話專(zhuān)線、引導(dǎo)人員更好地幫助老年人。

北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)新聞發(fā)言人高小俊日前表示，今年年底前，北京所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。

——能兼容，緊貼老年人需求特點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提供更多智能化適老產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)智能技術(shù)有效推廣應(yīng)用。

“推動(dòng)手機(jī)等智能終端產(chǎn)品適老化改造，使其具備大屏幕、大字體、大音量、大電池容量、操作簡(jiǎn)單等更多方便老年人使用的特點(diǎn)”“針對(duì)廣場(chǎng)舞、群眾歌詠等方面的普遍文化需求，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)適老智能應(yīng)用”……“適老化”是《實(shí)施方案》中的高頻詞。

如何更好地進(jìn)行“適老化”改造？李志宏認(rèn)為，首先，產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念要以老年人的需求為本，本質(zhì)上是為老年人賦能，而不是制造新障礙；要健全相關(guān)智能產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確適老化的無(wú)障礙設(shè)計(jì)應(yīng)該包括哪些內(nèi)容；解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)突出共性問(wèn)題的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)需求導(dǎo)向，采取有針對(duì)性、差異化的解決方案。

如今一些打車(chē)軟件，專(zhuān)門(mén)為老年人設(shè)置了“關(guān)懷模式”，不僅支持大號(hào)字體顯示、簡(jiǎn)化了發(fā)單流程，還有“親友代付”選項(xiàng)，不能或不會(huì)線上支付的老人，也能順利打車(chē)……

工信部信息通信管理局負(fù)責(zé)人隋靜說(shuō)，當(dāng)前已經(jīng)在篩選一批與老年人生活密切相關(guān)的網(wǎng)站、手機(jī)APP，動(dòng)員他們進(jìn)行適老化和信息無(wú)障礙改造。接下來(lái)將利用企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)主體積極參與改造行動(dòng)。

“使智能化管理適應(yīng)老年人，并不斷改進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)方式，是《實(shí)施方案》的亮點(diǎn)。”中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)理事、老年用品專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任崔晶雪認(rèn)為。

保障老年人使用智能技術(shù)過(guò)程中的合法權(quán)益

助力億萬(wàn)老年人跨過(guò)“數(shù)字鴻溝”的同時(shí)，還要幫助他們識(shí)別網(wǎng)絡(luò)詐騙。《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，要完善法規(guī)規(guī)范，切實(shí)保障老年人使用智能技術(shù)過(guò)程中的各項(xiàng)合法權(quán)益；要保障信息安全，規(guī)范智能化產(chǎn)品和服務(wù)中的個(gè)人信息收集、使用等活動(dòng)，切實(shí)保障老年人安全使用智能化產(chǎn)品、享受智能化服務(wù)。

崔晶雪建議，在抓好常態(tài)化綜合監(jiān)管的同時(shí)，要有針對(duì)性地對(duì)老年人加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)他們重視和保護(hù)個(gè)人信息，通過(guò)老年大學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)等開(kāi)展智能技術(shù)教育，不給不法分子可乘之機(jī)。

針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的一些拒收現(xiàn)金、拒絕銀行卡支付等歧視行為，中國(guó)人民銀行科技司司長(zhǎng)李偉表示，將全面開(kāi)展拒收現(xiàn)金集中整治和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是會(huì)同相關(guān)部委、地方政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、基層社區(qū)，共同引導(dǎo)規(guī)范水電煤氣、公用事業(yè)繳費(fèi)領(lǐng)域，以及零售、餐飲、商場(chǎng)、公園等高頻服務(wù)場(chǎng)所的現(xiàn)金使用行為。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管。通過(guò)暗訪、巡察等方式開(kāi)展摸底調(diào)查，建立違法主體名錄庫(kù)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，對(duì)涉及公共服務(wù)、民生及公眾關(guān)注度比較高、影響范圍比較大的拒收現(xiàn)金主體，將依法依規(guī)予以嚴(yán)肅懲治。三是強(qiáng)化正面引導(dǎo)和警示教育。

“數(shù)字化時(shí)代，讓每一位老年人都能生活得安心、舒心、便捷，需要鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年人、家庭、社會(huì)、政府共同參與，共同營(yíng)造信息無(wú)障礙的良好氛圍。”李志宏說(shuō)。