繼浙江石油化工有限公司（下稱浙石化）獲得成品油出口資質后，國內民營企業(yè)成品油出口進程持續(xù)提速。日前，浙石化與北方華錦化學工業(yè)集團（下稱北方華錦）將在年底前獲得成品油出口配額，所得配額通過今年的持有者——四大國有石油企業(yè)2020年未使用完的余量進行調配，這也是首次將出口配額臨時轉移給民營煉化企業(yè)，此前這種情況僅出現(xiàn)在國企之間。

　　中國石油集團經濟技術研究院發(fā)布的《2019年國內外油氣行業(yè)發(fā)展報告》顯示，2019年，國內煉油總能力升至8.6億噸/年左右，產能過剩約2億噸。按目前在建、已批準建設和規(guī)劃的項目測算，2025年煉油能力將升至10.2億噸/年。預計今年國內成品油需求增速繼續(xù)放緩，供應將繼續(xù)過剩。

　　油品市場供大于求問題日益嚴重，相關企業(yè)紛紛把目光投向國際市場，希望從出口中尋找出路。

　　目前國內油品“廣進口寬出口”的格局已形成，出口可在一定程度上緩解成品油供大于求的現(xiàn)狀。但也有觀點認為，國際新冠肺炎疫情和復雜的經濟環(huán)境下，需求增速放緩使得成品油出口面臨資源消納矛盾。

　　出口權限再放寬

　　自3月31日浙江自貿區(qū)獲批適度開展成品油出口業(yè)務后，浙石化成為除五大石油央企之外首個獲得成品油出口權的民企。“本次配額落地算是此前政策的又一延伸，至此浙石化出口資質和配額兩權在手，已完全具備出口的現(xiàn)實條件。北方華錦煉廠內部設有進出口部門，雖然這次僅獲得出口配額并無出口資質，但預計華錦可通過上游的原油采購部和振華石油一起實現(xiàn)出口操作。”隆眾資訊成品油資深分析師王倩倩說。

　　據了解，兩大民營煉廠的出口產品不同。北方華錦目前暫時接收了大約5萬噸/月的柴油出口計劃，從出口理論套利上來看幾無利潤空間。預計浙石化出口將圍繞汽油進行，利潤相對可觀。“由于時間緊迫，留給獨立煉廠的實際出口執(zhí)行時間也就一個月左右，所以兩大民企今年汽柴油出口總量與今年成品油出口配額相差很大。”王倩倩說。

　　業(yè)內人士表示，雖然預期今年民營獨立煉廠出口數(shù)量對彌補成品油出口空缺的作用較小，但在當前國內汽油需求轉弱的情況下意義較大。這標志著時隔四年之后，獨立煉廠將再次實現(xiàn)成品油出口，也將有助于消納國內過剩資源。

　　“復工復產以來，煉油企業(yè)生產負荷逐步恢復正常，下游煉油產品產量隨之恢復。如果沒有強勁的下游消費能力和完善的配套出口能力，一旦成品油大量進入國內市場，供需平衡就會被打破。”中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會產業(yè)發(fā)展部總工程師瞿輝說，“國務院發(fā)布支持民營企業(yè)的28條意見中明確進一步提高民營企業(yè)的市場地位，提出‘支持符合條件的企業(yè)參與原油進口、成品油出口’，這意味著中國煉油板塊‘大進大出’的格局基本確立。支持符合條件的企業(yè)參與成品油出口，更符合現(xiàn)階段的需求。”

　　產業(yè)升級的“泄壓口”和“調節(jié)閥”

　　瞿輝認為，不論成品油是否是最佳的消納途徑，石化產業(yè)調整升級需要成品油出口作為“泄壓口”和“調節(jié)閥”，成品油出口主體向多元化發(fā)展，形成并保持成品油貿易領域適度競爭格局。行業(yè)高質量發(fā)展需要開拓更大的市場空間，成品油出口有助于提高國內煉油企業(yè)的產能利用率，也有利于改善和提升石化企業(yè)經營效益。

　　一方面，目前國內煉油總能力升至8.6億噸/年，有近2億噸的過剩產能。由于企業(yè)滿負荷運轉可以降低產品單價獲得更高的利潤，因此企業(yè)積極性較高。“如果不拓寬出口渠道，市場供給增多時沒有‘泄壓口’，不利于平衡國內供需。”瞿輝補充說。

　　另一方面，煉化一桶原油，汽油和柴油的產出有一定比例。但目前國內汽柴油并非按比例消費，市場需求此消彼長，為進一步平衡市場資源，成品油出口成為有效的“調節(jié)閥”。

　　除平衡國內油品市場外，我國成品油出口途徑進一步拓寬，進一步“撐開”成品油出口空間。

　　數(shù)據顯示，我國主要向其他亞太國家和地區(qū)、中南美洲等國家和地區(qū)出口成品油。2019年我國向其他亞太國家和地區(qū)出口成品油3410萬噸，占比51%，向新加坡出口1500萬噸成品油，占比22%，未來仍是出口重點區(qū)域。除中國外，亞太地區(qū)的日本、韓國新冠肺炎疫情嚴重，但這兩個國家在我國汽柴油出口總量中占比有限，暫時不會對出口整體情況帶來明顯影響。

　　有業(yè)內人士指出，石油煉化是一個高耗能、高技術項目，并非所有國家都可建廠，出口缺少技術和工人的國家和市場，成為成品油出口的又一途徑。而周邊多個國家關閉煉廠，也成為成品出口的可選途徑。

　　瞿輝建議，需持續(xù)加大國際成品油出口市場開拓力度，積極營造有利于促進成品油出口業(yè)務健康發(fā)展的市場環(huán)境。“還需處理好擴大成品油出口與保障國內石油安全的關系，加強監(jiān)管，引導成品油出口企業(yè)合規(guī)經營。”

　　警惕資源消納矛盾

　　今年中國成品油出口量較去年同期大幅萎縮，主要是由于國際新冠肺炎疫情蔓延，導致成品油出口訂單減少。下半年以來，隨著國際疫情迎來拐點，對成品油出口的需求呈現(xiàn)一定提升，但國際汽柴油價格仍處低位，下半年出口量有所恢復，但仍未回歸高增長。

　　海關總署數(shù)據顯示，1-9月汽柴煤出口配額完成進度較去年同期減少14.9%，主營出口配額完成進度緩慢，出口利潤不佳，雖然國家給予一定的補貼，但依然不容樂觀。

　　中國石油規(guī)劃總院市場營銷所研究室主任孔勁媛表示，雖然成品油出口是緩解國內煉化產能過剩的有效手段，但仍需警惕目前資源消納已成為核心矛盾的事實。“由于新冠肺炎疫情和低油價常態(tài)等多種因素影響，海外市場空間增長乏力，應抓住結構性機遇、變革性機遇和缺口性機遇再拓國內市場。”

　　“未來煉化市場應尋找差異優(yōu)勢，鞏固現(xiàn)有市場同時探索精分市場。直面價格競爭，推進煉化一體化發(fā)展，以成本取勝。同時產業(yè)不斷向上下游拓展，尋找產業(yè)缺口優(yōu)勢。”孔勁媛說。

　　國內國際雙循環(huán)新格局將帶來新的機遇與挑戰(zhàn)。“首先，疫情大考之下，全球大國表現(xiàn)各異。想要培育更大的市場，國內城鎮(zhèn)化發(fā)展與產業(yè)升級是關鍵抓手。其次，汽車可能是需求側關鍵的發(fā)力點。要不斷探索高端產品進口替代的可能，爭取以區(qū)域轉移延緩國際轉移。”孔勁媛補充說。（記者 渠沛然）

　　 轉自：中國能源報