日前，文化和旅游部公示了第二批國家全域旅游示范區(qū)名單，包括北京市門頭溝區(qū)、天津市中新天津生態(tài)城、浙江省杭州市桐廬縣、安徽省黃山市屯溪區(qū)等在內(nèi)的97個創(chuàng)建單位入選。

　　去年9月份，文化和旅游部公布首批國家全域旅游示范區(qū)名單以來，71個名列其中的區(qū)縣和單位，已經(jīng)起到了較好的示范引領(lǐng)作用。

　　開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，正在成為各地推進(jìn)全域旅游發(fā)展的有力抓手和現(xiàn)實路徑。一方面，各地紛紛開展卓有成效的創(chuàng)建工作，發(fā)展新亮點、新模式不斷涌現(xiàn)。另一方面，列入國家全域旅游示范區(qū)名錄的可享受一系列優(yōu)惠政策，包括可享受優(yōu)先納入中央和地方預(yù)算內(nèi)投資支持對象；優(yōu)先支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；優(yōu)先納入旅游投資優(yōu)選項目名錄；優(yōu)先安排旅游外交、宣傳推廣重點活動，納入國家旅游宣傳推廣重點支持范圍等。

　　河南大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)與旅游管理學(xué)院教授陳楠認(rèn)為，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)推動了旅游管理體制改革及多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，創(chuàng)建工作促進(jìn)了涉及旅游的公共基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)體系，包括旅游交通、旅游集散、旅游信息化等工作，并帶動了旅游安全與旅游資源環(huán)境保護(hù)方面的提升。

　　全域旅游是我國旅游發(fā)展的新理念、新模式。根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的指導(dǎo)意見，全域旅游應(yīng)著力推動旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨享向社會共建共享轉(zhuǎn)變，從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門行為向政府統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從單一景點景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　陳楠表示，各地的經(jīng)濟(jì)要素與資源配置差異較大，全域旅游發(fā)展仍面臨不少亟待破解的難題。“從整體來看，全域旅游的體制機(jī)制仍有待健全，‘旅游+’或者‘+旅游’的融合發(fā)展水平不高，旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合度不夠。”他還表示，當(dāng)前旅游公共服務(wù)配套設(shè)施仍有待完善，特別是一些地區(qū)交通運輸能力不足，全域旅游“最后一公里”問題尚未解決，酒店住宿接待能力不足、服務(wù)水平偏低，自駕營地建設(shè)等滯后問題需要引起重視。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)與通信技術(shù)的急速發(fā)展，全域旅游地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的運用有待提升。這些或?qū)⒊蔀槿�域旅游示范區(qū)今后著力探索完善的方向。

　　目前，新冠肺炎疫情防控走向常態(tài)化，全域旅游契合了大眾旅游需求的新變化，成為促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)繁榮發(fā)展的有力抓手。陳楠表示，可以探索形成全域旅游管理新機(jī)制，利用跨部門綜合協(xié)調(diào)，提升多部門聯(lián)防聯(lián)控能力。此外，各地可以加快智慧旅游建設(shè)，拓展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在旅游產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，更好滿足景區(qū)景點落實常態(tài)化預(yù)約、限流、錯峰制度等要求。（記者 張雪）

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