11月23日，為進一步促進保險中介監(jiān)管法律制度體系協(xié)調統(tǒng)一，深化保險中介市場改革，銀保監(jiān)會正式印發(fā)了《保險代理人監(jiān)管規(guī)定》。

　　據悉，保險代理人是指根據保險公司的委托，向保險公司收取傭金，在保險公司授權的范圍內代為辦理保險業(yè)務的機構或者個人，包括保險專業(yè)代理機構、保險兼業(yè)代理機構及個人保險代理人。截至目前，全國共有保險專業(yè)代理法人機構1776家，保險兼業(yè)代理機構3.2萬家、網點22萬個，個人保險代理人900萬人，保險中介機構從業(yè)人員300萬人。

　　《保險代理人監(jiān)管規(guī)定》主要從以下幾方面作出規(guī)范：一是理順法律關系，根據《保險法》對保險代理人的定義，把保險專業(yè)代理機構、保險兼業(yè)代理機構和個人保險代理人納入同一部門規(guī)章中規(guī)范調整，與《保險法》保持了一致。二是統(tǒng)一適用規(guī)則，對各類保險代理人在經營規(guī)則、市場退出和法律責任等方面建立了相對統(tǒng)一的基本監(jiān)管標準和規(guī)則，進一步維護了市場公平。三是強化事中事后監(jiān)管，理順了“先照后證”的流程，作出一系列制度安排，完善準入退出管理，加強事中事后監(jiān)管。強化保險機構主體責任，優(yōu)化分支機構管理，強化機構自我管控，進一步整肅市場秩序。四是完善保險中介監(jiān)管制度體系，《規(guī)定》的出臺標志著以《保險代理人監(jiān)管規(guī)定》《保險經紀人監(jiān)管規(guī)定》《保險公估人監(jiān)管規(guī)定》三部規(guī)章共同構建的保險中介制度框架基本建立完成，形成《保險法》為統(tǒng)領，三部規(guī)章為主干，多個規(guī)范性文件為支撐的科學監(jiān)管制度體系。

　　《規(guī)定》對保險兼業(yè)代理機構的要求主要有以下方面：一是明確準入條件，規(guī)定了保險兼業(yè)代理機構業(yè)務準入的基本條件，明確了法人持有許可證、授權分支機構經營的模式，并對報告事項與信息披露、保險代理業(yè)務責任人等提出要求。二是完善退出機制，規(guī)定了保險兼業(yè)代理機構依法注銷許可證的情形，以及業(yè)務退出流程。三是設置相應罰則，對保險兼業(yè)代理機構違法違規(guī)行為依法設定了規(guī)章權限范圍內的罰則。

　　《規(guī)定》明確了保險代理機構從業(yè)人員的概念，將保險代理機構中從事銷售保險產品或者進行損失勘查、理賠等業(yè)務的人員納入本規(guī)定，對其行為作出約束，并對違反規(guī)定的行為制定相應的罰則。

　　值得注意的是，《規(guī)定》首次提出了“獨立個人保險代理人”概念，表明市場發(fā)展趨勢和監(jiān)管引領方向。日前，銀保監(jiān)會已經配套起草《關于保險公司發(fā)展獨立個人代理人有關事項的通知(征求意見稿)》向社會公開征求意見，鼓勵探索獨立個人保險代理人相關制度，進一步提高市場經營效率。獨立個人保險代理人相關制度將在實踐的基礎上發(fā)展并完善。

　　此外，《規(guī)定》為保險兼業(yè)代理機構的政策制定預留了一定的空間。前期，《商業(yè)銀行代理保險業(yè)務管理辦法》已印發(fā)實施。下一步，銀保監(jiān)會將在《規(guī)定》框架下，按照“分類施策、穩(wěn)步推進”的思路研究制定非銀行類兼業(yè)代理機構監(jiān)管政策。促進保險代理市場健康穩(wěn)健發(fā)展。

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