11月21日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(簡稱金融委)主任劉鶴主持召開金融委第四十三次會議，研究規(guī)范債券市場發(fā)展、維護債券市場穩(wěn)定工作。會議指出，近期違約個案有所增加，是周期性、體制性、行為性因素相互疊加的結(jié)果。

　　會議強調(diào)，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照市場化、法制化、國際化原則，處理好促發(fā)展與防風(fēng)險的關(guān)系，推動債券市場持續(xù)健康發(fā)展。

　　需要關(guān)注的是“行為性”這個表述，其實就是機構(gòu)行為或者個人行為，自然聯(lián)想到惡意逃廢債的各種行為。所以會議提出，要依法嚴肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、挪用發(fā)行資金等各類違法違規(guī)行為，嚴厲處罰各種“逃廢債”行為，保護投資人合法權(quán)益。

　　會議提到，要提高政治站位，切實履行責(zé)任。金融監(jiān)管部門和地方政府要從大局出發(fā)，按照全面依法治國要求，堅決維護法制權(quán)威，落實監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，督促各類市場主體嚴格履行主體責(zé)任，建立良好的地方金融生態(tài)和信用環(huán)境。

　　這個思路還是責(zé)任到人的原則，各負責(zé)人負責(zé)機構(gòu)和負責(zé)部門承擔(dān)各自的監(jiān)管責(zé)任。地方的機構(gòu)或者企業(yè)由當(dāng)?shù)卣�府負�?zé)監(jiān)管，并承擔(dān)責(zé)任。

　　會議強調(diào)了行業(yè)自律和監(jiān)督，強化市場約束機制。發(fā)債企業(yè)及其股東、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)等各類市場主體必須嚴守法律法規(guī)和市場規(guī)則，堅持職業(yè)操守，勤勉盡責(zé)，誠實守信，切實防范道德風(fēng)險。

　　這里包括各種金融機構(gòu)，各種中介機構(gòu)，比如近期對于海通證券、興業(yè)銀行等的查處。

　　監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管行動已經(jīng)啟動，11月20日晚間，證監(jiān)會官網(wǎng)顯示，近期華晨集團有關(guān)債券違約，證監(jiān)會已依法對其開展專項檢查，并決定對其涉嫌信息披露違法違規(guī)立案調(diào)查，對華晨集團有關(guān)債券涉及的中介機構(gòu)進行同步核查，嚴肅查處有關(guān)違法違規(guī)行為。

　　而早在11月19日，中國銀行間市場交易商協(xié)會在對永城煤電控股集團有限公司開展自律調(diào)查和對多家中介機構(gòu)進行約談過程中，發(fā)現(xiàn)興業(yè)銀行、光大銀行和中原銀行等主承銷商，以及中誠信國際信用評級有限責(zé)任公司、希格瑪會計師事務(wù)所存在涉嫌違反銀行間債券市場自律管理規(guī)則的行為。交易商協(xié)會將對相關(guān)中介機構(gòu)啟動自律調(diào)查。而此前海通證券已經(jīng)接受交易商協(xié)會的自律調(diào)查。

　　此次高評級的國企信用債發(fā)生危機，主要導(dǎo)火索是，11月10日永煤控股公告稱因流動資金緊張，“20永煤SCP003”未能按期足額償付本息構(gòu)成實質(zhì)性違約。同日，評級機構(gòu)中誠信國際迅速將永煤控股的主體信用評級由10月10日評出的AAA級下調(diào)至BB級，相關(guān)信用債券評級被同步下調(diào)。而11月12日，永煤控股作為發(fā)行人的另有20筆債券觸發(fā)交叉違約。當(dāng)日信用債市場大幅下跌，信用債市場發(fā)生動蕩，多只信用債券大幅下跌，一周26只取消或推遲發(fā)行，企業(yè)融資不暢。

　　在近期的違約風(fēng)波下，11月以來已有包括永煤控股、紫光集團等6家此前主體評級為A級以上的企業(yè)被下調(diào)評級。(單美琪 冉學(xué)東)

　　 轉(zhuǎn)自：華夏時報