“工業是立國之本、制造業是強國之基，全國大多數市縣工業仍是立縣之本、強縣之基。要保持工業合理占比，發揮好對縣域經濟的支撐帶動作用，更好地夯實產業基礎，提升縣域工業基礎能力。”工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中近日在中國信息通信研究院主辦的中國縣域工業經濟發展論壇上表示。

　　縣域是我國經濟發展、工業發展的重要載體，改革開放40多年來，縣域經濟對國民經濟做出了重要的貢獻。會上，發布了 《中國縣域工業競爭力地圖》 《2020年中國工業百強縣（市）發展報告》 （以下簡稱 《報告》）。與會專家表示，在改革開放的浪潮中，我國縣域工業經歷了快速發展的歷史時期，取得了巨大的成就。在加快構建 “雙循環”新發展格局進程中和即將到來的 “十四五”時期，我國縣域工業又將迎來重大的發展機遇期。

　　提升基礎能力和產業鏈水平

　　“加強工業基礎能力建設要緊扣制造強國和高質量發展的國家戰略，基礎能力是工業整體素質的核心和競爭力的體現，是數字化、網絡化、智能化的基石。”李毅中表示。

　　李毅中強調，要保持工業合理占比，發揮好對縣域經濟的支撐帶動作用，要把縣域工業納入當地城市群、都市圈的產業體系中，要根據當地資源稟賦、環境容量、產業基礎、市場狀況以及歷史傳承確定優勢產業，形成 “塊狀經濟”。同時，要適應 “雙循環”新格局，充分利用當地資源優勢，提升產業鏈水平滿足市場需求，帶動一二三產融合發展。

　　“鄉鎮企業改造提升、重組集聚，產業園區是成功模式。”李毅中表示，多種形式的產業園區促進了資源優化、人才集聚、技術互通、信息共享、開拓市場，實現了產業集聚、轉型升級。

　　李毅中強調， “基礎能力”是數字化的基石，是高質量發展的支撐。工業企業相差各異，相當一部分企業還不到謀求 “智能化”的階段，要補欠賬、強基礎。同時，要開展創建 “專精特新小巨人”和 “制造業單項冠軍”行動，提升工業基礎能力。

　　對于疫后縣域工業經濟以及中小微企業如何發展的問題，李毅中說：

　　“穩定縣域經濟是疫后恢復振興經濟的重要方面。”李毅中指出，各地政府和部門應該多征求意見，要在幫助企業去庫存、增訂單、補資金、減稅費上下功夫。比如，要用工貿結合、產銷對接，把產業鏈的堵點打通；利用網銷云購、線上線下、直播帶貨、打折讓利等新銷售模式，拉動消費。

　　占據全國工業半壁江山

　　作為國民經濟基本單元和區域經濟的重要組成部分，縣域工業獲得了長足發展。

　　工業和信息化部運行監測協調局二級巡視員解三明指出，在改革開放、高速發展的浪潮中，縣域工業綜合實力持續提升，產業結構逐步優化，內生動力持續增強，新產業、新業態、新商業模式迭代更新。

　　“縣域工業在全國工業經濟中起著中流砥柱作用。2019年，縣域經濟占國民生產總值的40%以上，特別是縣域工業經濟占到全國工業的半壁江山，是我國工業健康發展的壓艙石和穩定器。”解三明說。

　　解三明指出，縣域工業是產業基礎高級化、產業鏈現代化的重要基礎。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，縣域工業特別是制造業，及時推進產業鏈，首先走出經濟發展、疫情防控同步發展的新局面，為全面恢復工業產業鏈發揮了重要作用。

　　解三明表示，縣域工業的內生增長動力正加快形成。近年來，縣域先進制造業不斷壯大，智能制造加快推進，眾多的縣 （市、區）主導產業在新舊動能轉換中成長、成熟，增強了國民經濟的發展活力。

　　此外，融合發展不斷深化。一些縣 （市）積極布局5G、人工智能、大數據等前沿領域和應用場景，取得了新產業、新技術、新模式發展的明顯成效。

　　解三明表示，十九屆五中全會提出了 “十四五”發展及2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標。縣域經濟要緊緊抓住發展機遇，牢牢把握高質量發展這個根本，在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，主動適應國內外形勢、新格局和新產業發展趨勢，按照國家重大區域戰略的實施要求，加快推動工業特別是制造業高質量發展。

　　解三明建議，縣域經濟要加快實現產業基礎高級化和產業鏈現代化，打造成為 “雙循環”創新發展的前沿陣地，加快融合賦能業態發展。

　　“雙循環”重要載體

　　工業百強縣 （市）、百強區是兩類縣級行政單位工業發展的典型樣本和先進示范，當前工業增加值分別達到4.5萬億元和5.8萬億元，占全國工業增加值比重分別達到14.8%和19.1%。

　　中國信息通信研究院總工程師胡堅波介紹，2020年中國工業百強縣分布于17個省 （區、市），江蘇、浙江、山東合計占據56席，多數百強縣 （市）依托中心城市輻射，一定程度上實現了資源、產業和人口的協同發展。從貢獻看，2019年，百強縣 （市）GDP合計達到9.4萬億元，對全國經濟貢獻總體超過10%，是我國工業經濟的穩定器，也是我國實施創新驅動發展戰略、推動城鄉區域協調發展、發展開放性經濟、推動形成 “雙循環”新發展格局的重要載體。

　　《報告》顯示，我國工業百強縣 （市）主要聚集在東部省份，江蘇、浙江數量和排名都較為領先，由東向西呈梯隊式擴散。百強縣 （市）是我國縣域工業經濟的穩定器，其經濟貢獻突出，需求總體平穩，創新驅動加快，區域戰略地位凸顯。同時，我國縣域工業經濟也存在區域間發展不平衡、產業集聚協同程度低、創新體系建設薄弱、園區管理模式滯后等問題。

　　胡堅波表示，縣域經濟是中國經濟社會最基本的地域單元。在即將到來的 “十四五”時期，縣域工業處在重大發展機遇期，具有巨大發展空間。

　　《報告》指出，目前我國縣域工業面臨巨大的發展機遇，主要有協同化發展、中心城市輻射帶動作用增強，城鎮化提速、產城融合發展模式創新加快， “雙循環”構建、工業經濟內生發展動力激活，集群式發展、縣域特色產業提質增效加快等。（曹雅麗）

　　 轉自：中國工業報