核心閱讀

　　近日召開的中央財經(jīng)委員會第八次會議研究暢通國民經(jīng)濟循環(huán)和現(xiàn)代流通體系建設問題，明確要求加強國際航空貨運能力建設。

　　當前，我國日常航空貨運需求穩(wěn)步上升，但航空貨運供給不強、質(zhì)量仍有待提高。未來，要加強貨運機場建設，推動空鐵、空陸和空海聯(lián)運，促進航空貨運與制造業(yè)深度融合。

　　航空貨運量雖然在現(xiàn)代物流體系中占比不高，卻發(fā)揮著越來越重要的作用。網(wǎng)上購買生鮮、海淘電子產(chǎn)品，這些看似平常的購買活動，背后都離不開航空貨運的支撐。近日召開的中央財經(jīng)委員會第八次會議研究暢通國民經(jīng)濟循環(huán)和現(xiàn)代流通體系建設問題，明確要求加強國際航空貨運能力建設。怎樣進一步發(fā)展我國航空貨運體系，增強我國航空貨運的國際競爭力？記者采訪了相關(guān)專家。

　　需求有多大？

　　日常航空貨運需求穩(wěn)步上升

　　座椅全都拆掉，取而代之的是碼放整齊的貨物，用網(wǎng)兜固定在機艙內(nèi)，這是今年4月3日，南航一架從廣州出發(fā)飛往馬來西亞吉隆坡客機上的情景。“疫情防控期間，這樣的‘客改貨’航班單日貨量可達716噸。”南航相關(guān)負責人說。

　　受疫情影響，一方面客運航班運行受阻，腹艙載貨量急劇減少，另一方面抗疫物資等航空貨運需求增加，今年3、4月全貨機加班包機同比增加4倍以上。貨機不夠，客機來湊，今年3—6月“客改貨”包機也迅猛增長1萬多班。

　　“民航貨運速度快、運距長、安全性高，在疫情防控期間發(fā)揮了其他運輸方式無可替代的作用。”北京交通大學交通運輸學院教授張曉東說。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，隨著我國消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，加強航空貨運能力不僅是短期應急需求，也是長期的發(fā)展需要。

　　鮮活易腐產(chǎn)品空運需求上升。“得益于國內(nèi)生活水平的提升，還有快速增長的電商市場帶動，消費者對海鮮、鮮花、水果等產(chǎn)品的需求越來越大，對保鮮的要求也越來越高，這部分產(chǎn)品的空運需求隨之增加。”張曉東說。

　　電子產(chǎn)品、精密設備等高端工業(yè)產(chǎn)品空運需求增加。“比如一些高端手機的貶值速度大概是每天千分之一，一般也采用航空運輸。”中國民航大學經(jīng)濟與管理學院教授李曉津介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，我國這類精密電子類產(chǎn)品航空運量每年增長20%以上。

　　根據(jù)民航局數(shù)據(jù)，2019年民航貨郵運輸量753萬噸，2015—2019年年均增長4.6%。

　　機遇有哪些？

　　航空貨運供給質(zhì)量有待提高

　　面對航空貨運需求持續(xù)上升，當前我國航空貨運供給仍然不強。疫情防控期間，一些短板愈發(fā)顯現(xiàn)出來。

　　一方面，供給能力有待增強。看飛機，全貨運飛機數(shù)量較少，航空貨運嚴重依賴客機腹艙。疫情防控期間，客機腹艙載貨量銳減，但由于我國全貨機數(shù)量不足，貨運運力難以迅速補充。

　　看機場，目前國內(nèi)機場以客運為主，缺乏以貨運為主的機場。“一些機場的白天時刻首先要滿足客運需求，夜間機場關(guān)閉，又無法被貨運利用。”張曉東分析，如果沒有以貨運為主的機場，貨運航線、時刻資源的發(fā)展空間將較為有限。

　　另一方面，供給質(zhì)量有待提高。看航空網(wǎng)絡，我國缺乏國際貨運樞紐，在國際航空貨運網(wǎng)絡中占比不高。張曉東表示，目前我國參與的國際航空貨運中，大多“一頭”在外，缺乏“國外—國內(nèi)—國外”這樣在國內(nèi)機場中轉(zhuǎn)的貨運航班。

　　看空地網(wǎng)絡，空運與陸運的銜接還不夠順暢。“很多高端制造企業(yè)對航空貨運的要求是‘門到門’，甚至要求能夠直接將貨物從停機坪拉到生產(chǎn)線上。”李曉津說，但目前空地聯(lián)運不夠高效，“最后一公里”的效率不提升，空運優(yōu)勢就打了折扣。

　　短板所在也是機遇所在。在疫情防控期間，民航局快速響應，連續(xù)出臺多項政策，比如支持“客改貨”，騰出許多大型機場的高峰時刻供全貨機使用，為貨運航班計劃審批開辟“綠色通道”等。各項措施推動下，今年前三季度，民航完成貨郵運輸量476.5萬噸，已恢復至去年同期的87.4%。

　　補短板、強貨運，不是一時之計，而是長久謀劃。近日，國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進航空貨運設施發(fā)展的意見》，針對我國航空貨運發(fā)展短板，提出具體發(fā)展措施，包括完善提升綜合性機場貨運設施能力和服務品質(zhì)、穩(wěn)妥有序推進專業(yè)性貨運樞紐機場建設等，讓航空貨運更好地服務于我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

　　未來怎么干？

　　強設施、促協(xié)同、促融合

　　吊臂揮舞，貨車穿梭，今年復工復產(chǎn)后，在湖北省鄂州市鄂城區(qū)燕磯鎮(zhèn)的工地上，我國首個以貨運為主的機場——湖北鄂州機場開工建設，預計在2021年年底或2022年年初投入運行。我國加強航空貨運體系建設的腳步正在加速。

　　——強設施，加強貨運機場建設，加快引進全貨機，提高技術(shù)裝備能力。

　　“建設鄂州機場這樣以貨運為主的機場，能夠有效利用夜間時刻，極大增加貨運資源。未來逐步建立更多貨運機場形成網(wǎng)絡，能夠避免與航空客運網(wǎng)絡重合，讓客貨運都能更好發(fā)展。”李曉津說。

　　航空公司也紛紛布局貨運，引進更多全貨機。“目前南航全貨機已增至16架，今年還新開辟了深圳始發(fā)洲際貨機長航線。”南航相關(guān)負責人表示。

　　“還要提升既有的貨運資源利用率。”張曉東認為，要對既有綜合性機場進行貨運化、智能化改造，提升其貨運能力，同時也要繼續(xù)優(yōu)化飛機腹艙的貨運應用。

　　——促協(xié)同，鼓勵航空公司與物流快遞企業(yè)強強聯(lián)合，推動空鐵、空陸和空海聯(lián)運，提升全流程航空物流能力。

　　“航空公司有運力、航線網(wǎng)絡和機場地面保障的優(yōu)勢。”南航相關(guān)負責人介紹，但國內(nèi)客貨兼營的航空公司基本以客運為主，全貨運飛機數(shù)量仍然較少，地面資源整合能力不強，“門到門”全鏈條服務能力不足。

　　與優(yōu)勢在天上的航空公司相比，快遞物流企業(yè)的優(yōu)勢在地上，地面運輸組織能力較強，不過近幾年也在大力引進全貨機。郵政、順豐、圓通航空等自有全貨機總數(shù)已突破百架，極大增強了航空貨運能力。

　　“航空公司和物流快遞企業(yè)要加強合作，謀求差異化發(fā)展。”李曉津分析，“而且，空鐵聯(lián)運能夠極大提升地面貨運的效率，更好地‘門到門’服務于高端制造業(yè)。”

　　——促融合，加強航空貨運服務制造業(yè)能力，圍繞航空貨運樞紐布局制造業(yè)，促進航空貨運與制造業(yè)深度融合。

　　張曉東認為，一方面要加強航空貨運的全流程服務能力，讓貨物從機場到車間更順暢，同時也應該圍繞航空樞紐來布局制造業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動臨空經(jīng)濟的發(fā)展。

　　專家們認為，大力發(fā)展航空貨運要充分遵循貨運發(fā)展規(guī)律，不盲目鋪攤子。要借鑒國際航空貨運樞紐發(fā)展成功經(jīng)驗，同時結(jié)合我國航空貨運發(fā)展基礎(chǔ)和實際，先試點，再總結(jié)，后推廣，結(jié)合市場需求穩(wěn)妥有序推動我國航空貨運發(fā)展。

　　《 人民日報 》（ 2020年10月27日 08 版）