新冠肺炎疫情來(lái)勢(shì)洶洶，全球公共衛(wèi)生體系不堪重負(fù)，世界經(jīng)濟(jì)隨之動(dòng)蕩。隨著疫情的延燒，全球糧食危機(jī)的導(dǎo)火線(xiàn)一觸即燃。疫情造成工作機(jī)會(huì)的喪失，供應(yīng)鏈中斷，在全球引發(fā)了各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)幾十年來(lái)反貧困與饑餓的戰(zhàn)果來(lái)之不易，如今卻有可能毀于一旦，千百萬(wàn)人滑向饑荒的邊沿。世界各國(guó)以及國(guó)際機(jī)構(gòu)必須采取果斷行動(dòng)，避免災(zāi)難的發(fā)生，否則貧困與饑餓將會(huì)像傳染病一樣讓全球陷入曠日持久的危機(jī)之中。

　　我作為世界糧食計(jì)劃署（WFP）執(zhí)行干事曾于今年4月向聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)發(fā)出“全球大饑荒”即將到來(lái)的警告。新冠肺炎疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響遍及全球，所有國(guó)家都優(yōu)先考慮本國(guó)人民的利益，然而各自為政、缺乏共同目標(biāo)的世界會(huì)產(chǎn)生更多的問(wèn)題。我們共同的目標(biāo)應(yīng)該是戰(zhàn)勝新冠病毒，并借鑒過(guò)去三十年全球反貧困與饑餓過(guò)程中取得的經(jīng)驗(yàn)，防止疫情導(dǎo)致的全球大饑荒。

　　這場(chǎng)席卷全球的疫情到來(lái)的時(shí)機(jī)很微妙。雖然有些國(guó)家與地區(qū)是因?yàn)樾鹿诓《镜脑�因才讓脫貧減貧的步伐趨緩，但是總的來(lái)說(shuō)，全世界反貧困與饑餓取得的突出成績(jī)，在疫情之前其實(shí)就已經(jīng)開(kāi)始放緩了。過(guò)去三十年間，基于私營(yíng)企業(yè)的增長(zhǎng)加上社會(huì)保障體系的建設(shè)以及其他一些因素，全球絕對(duì)貧困的發(fā)生率減少了一半，從1990年的20億降低到2015年的7億，饑餓發(fā)生率同期也降低了25%。但在過(guò)去的四年間，每天都餓著肚子睡覺(jué)，面臨長(zhǎng)期饑餓的人群數(shù)量卻有所回升，從7.96億上升到了8.21億。本來(lái)有足夠食物果腹的人突然面臨無(wú)飯可吃的境地，這種突發(fā)饑餓的人群在過(guò)去四年間也增加了70%，從8000萬(wàn)上升到1.35億。如今，全球大約有10億人面臨長(zhǎng)期饑餓或突發(fā)饑餓。

　　導(dǎo)致饑餓上升最主要的原因是地區(qū)性沖突，饑餓的人們60%生活在戰(zhàn)亂國(guó)家，例如敘利亞和也門(mén)，多年的戰(zhàn)亂讓這些國(guó)家饑荒蔓延，人們的境遇每況愈下。氣候變化是另一個(gè)導(dǎo)致饑餓的重要原因，在阿富汗與剛果民主共和國(guó)等國(guó)家，極端氣候與各種沖突的疊加加劇了糧食不安全狀況。

　　新冠肺炎疫情的到來(lái)更是讓貧困情況雪上加霜，預(yù)計(jì)到2020年底，全球突發(fā)饑餓的人數(shù)會(huì)翻番，達(dá)到2.65億。根據(jù)全球改善營(yíng)養(yǎng)聯(lián)盟的預(yù)測(cè)，另外還會(huì)有3億人營(yíng)養(yǎng)不良，他們的飲食中缺乏足夠的維生素與礦物質(zhì)來(lái)保持健康。

　　新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)，本來(lái)就沒(méi)有能力應(yīng)對(duì)大流行病的低收入國(guó)家損失最大，而新冠疫情暴發(fā)前還擁有蓬勃發(fā)展經(jīng)濟(jì)體的國(guó)家隨著疫情的蔓延也逐漸開(kāi)始感受到陣痛。受打擊最大的國(guó)家是依賴(lài)原材料出口的國(guó)家如尼日利亞、南蘇丹與贊比亞；旅游國(guó)家如岡比亞、約旦，以及靠海外勞工匯款撐起國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值重要比重的國(guó)家如海地、尼泊爾。世界范圍的封鎖已經(jīng)讓很多的工人失去了工作機(jī)會(huì)，隨著封鎖期的延長(zhǎng)，如果沒(méi)有社保的進(jìn)一步兜底，情況會(huì)更加嚴(yán)峻。

　　世界經(jīng)濟(jì)劇烈的收縮對(duì)全球窮人造成的沖擊最大。聯(lián)合國(guó)大學(xué)世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所提出，全球GDP降低5%會(huì)使8500萬(wàn)人陷入絕對(duì)貧困（每天生活費(fèi)低于1.9美元），也會(huì)導(dǎo)致糧食不安全以及饑餓情況的發(fā)生。全球GDP降低10%會(huì)讓1.8億人陷入絕對(duì)貧困。

　　饑荒的發(fā)生，往往不是因?yàn)槿狈�糧食，而是因?yàn)閻盒酝ㄘ浥蛎泴?dǎo)致的糧食價(jià)格飆升，或者供應(yīng)鏈的崩潰讓一些地方的人們無(wú)法及時(shí)獲得糧食。即使在二次世界大戰(zhàn)時(shí)，全球供應(yīng)鏈也能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，然而新冠肺炎疫情的大流行，卻破壞了國(guó)家之間以及國(guó)家內(nèi)部的糧食和其他重要商品的供應(yīng)鏈——不僅一個(gè)國(guó)家的商品很難運(yùn)輸?shù)搅硗庖粋�(gè)國(guó)家，而且國(guó)家內(nèi)部區(qū)域性的商品運(yùn)輸也變得困難重重。這種情況對(duì)于非洲撒哈拉以南的地區(qū)是致命的打擊，該地區(qū)每年需要從世界各地進(jìn)口4000萬(wàn)噸谷物來(lái)彌補(bǔ)糧食生產(chǎn)的空白。

　　敘利亞、也門(mén)、剛果民主共和國(guó)等十個(gè)國(guó)家，每個(gè)國(guó)家都有超過(guò)100萬(wàn)人已經(jīng)徘徊在餓死的邊緣，國(guó)際人道主義機(jī)構(gòu)近期正想方設(shè)法把糧食盡快運(yùn)到奄奄一息的人們手中。從長(zhǎng)期來(lái)看，新冠肺炎疫情會(huì)在阿富汗、中非共和國(guó)、海地等多達(dá)35個(gè)國(guó)家引發(fā)大饑荒。

　　世界糧食計(jì)劃署已經(jīng)為大約1億人提供糧食援助，其中大概3000萬(wàn)命懸一線(xiàn)的人們依賴(lài)世界糧食計(jì)劃署的援助生活。如果沒(méi)有世界糧食計(jì)劃署援助的糧食，未來(lái)三個(gè)月，每天將會(huì)有30萬(wàn)人餓死，這些人主要生活在戰(zhàn)亂國(guó)家。

　　糧食危機(jī)和地區(qū)沖突一樣，都會(huì)引發(fā)難民逃離邊境等社會(huì)不穩(wěn)定的因素，讓原本脆弱的地區(qū)變成潛在的沖突點(diǎn)。世界糧食計(jì)劃署研究發(fā)現(xiàn)，目標(biāo)研究國(guó)家饑餓發(fā)生率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，從該國(guó)逃離的難民人數(shù)會(huì)增加兩個(gè)百分點(diǎn)。

　　自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，世界還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)如此規(guī)模與級(jí)別的全球性危機(jī)，成百上千萬(wàn)人不幸染疫，幾十萬(wàn)人命喪黃泉。全球千百萬(wàn)人已經(jīng)擺脫貧困與饑餓，這一發(fā)展成果可能因疫情而毀于一旦。發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施數(shù)萬(wàn)億美元的刺激措施來(lái)促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并取得了良好的效果。與此同時(shí)，向國(guó)際機(jī)構(gòu)增加捐贈(zèng)、伸出援手，幫助發(fā)展中國(guó)家共渡難關(guān)也是必要之舉。國(guó)際貸款機(jī)構(gòu)在疫情期間與疫情過(guò)后，要為發(fā)展中國(guó)家提供支持，加強(qiáng)與其在公共衛(wèi)生、教育以及社會(huì)保險(xiǎn)方面的合作，幫助數(shù)百萬(wàn)在疫情中已經(jīng)完全喪失了賺錢(qián)養(yǎng)家收入來(lái)源的中小企業(yè)主（例如旅館經(jīng)營(yíng)者、店主、導(dǎo)游和出租車(chē)司機(jī)）走出困境。

　　獲得國(guó)際援助的發(fā)展中國(guó)家政府，可以向困難家庭發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)助，幫助人民渡過(guò)難關(guān)。世界糧食計(jì)劃署正在和蘇丹過(guò)渡政府合作，通過(guò)家庭支持計(jì)劃保護(hù)陷入極端貧困的人。

　　抵御饑荒的大流行以及消除貧困與饑餓，不僅需要加大對(duì)社會(huì)保障的公共投資，而且還要增加私營(yíng)企業(yè)的直接投資，以及在農(nóng)業(yè)等部門(mén)建立政府與社會(huì)資本合作的公私伙伴關(guān)系。世界糧食計(jì)劃署與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織，以及聯(lián)合國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金共同研究測(cè)算，每年增加2650億美元的投資——僅占全球收入的0.3%——就可以在2030年全面消除貧困與饑餓。如果充分動(dòng)員富裕國(guó)家、機(jī)構(gòu)以及個(gè)人，這筆巨額資金是能夠籌措到位的。

　　新冠肺炎疫情大流行導(dǎo)致陷入饑餓中的全球人數(shù)急劇上升，這種情況雖然令人咋舌，但我個(gè)人仍然保持樂(lè)觀。作為世界糧食計(jì)劃署執(zhí)行干事，我經(jīng)常呼吁全球各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人支持我們的使命，并得到了積極響應(yīng)，支持人道主義的慷慨行為還需要更多國(guó)家更多人的參與。全球向貧困與饑餓發(fā)起的持續(xù)幾十年的戰(zhàn)役不會(huì)停歇，現(xiàn)在更要打起精神迎接新冠肺炎疫情的挑戰(zhàn)，不能投降。

　　（撰稿 戴維·比斯利 編譯 杜珩）（原文刊登于美國(guó)《外交事務(wù)》雜志，編譯者杜珩系四川省社會(huì)科學(xué)院管理學(xué)所副研究員）