《財政藍皮書：中國財政政策報告（2020）》20日在北京正式發布。藍皮書指出，促進雙循環發展，財政政策要更加積極有為，同時要注重實效。從中長期看，體制性和結構性失衡問題單靠財政政策加力難以有效解決，需要按照健全宏觀調控制度體系的要求進一步提質。

　　記者從會上了解到，今年的財政藍皮書基本延續前兩年框架結構，采取總報告和若干分報告結合的形式，既分析上年度和本年度的財政政策，也分析社會經濟運行情況和預測“十四五”時期的財政經濟形勢，并對宏觀政策及財政管理熱點問題進行研究。

　　藍皮書認為，政策導向上要堅持風險思維，在經濟社會各領域注入確定性，營造穩定的宏觀政策環境；在政策目標上要形成以改善就業狀態為首要目標、兼顧多重目標的目標體系；在政策實施主體上，要從注重物轉向更加注重人，堅持以人民為中心，更加注重基本公共服務需求的滿足和人力資本的提升。

　　“財政藍皮書突破了傳統教科書以需求管理層面研究財政政策的思路，除經濟層面外，結合民生、就業、環境、脫貧攻堅等社會方面分析財政政策，形成涵蓋經濟和社會多方面的包容性財政政策框架。堅持公共風險視角，特別強調政策分析是為了解決現實問題。”中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心主任、財政藍皮書編委會成員石英華介紹。

　　在隨后舉行的“雙循環發展與財政政策”研討會上，中國財政科學研究院院長劉尚希表示，財政政策是宏觀調控的重要內容，從宏觀調控層面來看，雙循環發展格局下宏觀調控應當要避免“三化”，即避免宏觀調控微觀化，避免宏觀調控地方化，避免風險防范中的避鄰化。

　　“防患于未然就是一種風險思維，如何做到這一點？我覺得宏觀調控要避免微觀化、地方化、避鄰化，為經濟社會領域協同改革、協調發展創造條件。這樣才能真正促進雙循環發展，構建新的發展格局。”劉尚希說。