推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這是黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是事關全局的系統性深層次變革。“雙循環”的核心是什么？目前國民經濟循環存在哪些堵點？如何通過深化市場化改革，進一步打通生產、分配、流通、消費各個環節，提高經濟循環的質量和效率？對此，《經濟參考報》記者專訪了國務院發展研究中心原副主任王一鳴。

　　王一鳴指出，當前業內對“雙循環”的討論大多聚焦在“內循環”還是“外循環”問題上，一些海外媒體把關注點更多放在“以國內大循環為主體”上，擔心“中國發展將向內轉”�！笆聦嵣�，國內循環與國際循環是不可分割的。中國已深度參與經濟全球化和國際分工體系，經濟發展離不開國際產業鏈、供應鏈的協同配合，產業技術進步也離不開參與國際合作和競爭�！蓖跻圾Q說。

　　在他看來，“雙循環”的核心不是“內”“外”問題，而是循環問題�！耙試鴥却笱�環為主體”就是要主動深化改革，健全公平競爭制度，完善產權保護制度，深化要素市場化配置改革，建設高標準市場體系，促進國內規則全面對接國際高標準市場規則體系，提高國內經濟循環質量和效率，推動國內國際雙循環相互促進。

　　“國民經濟循環在微觀層面包括企業的產品、技術和供應鏈的循環，在中觀層面包括產業、城鄉、地區的循環，在宏觀層面包括生產、分配、流通、消費的循環。”王一鳴表示，在這三個層面都存在一定的堵點和淤點亟待消除。

　　從微觀層面看，一是技術“卡脖子”問題。這主要體現在原創技術和底層技術供給不足，基礎研究短板較為突出，高端芯片、工業軟件、核心部件、基礎材料等仍需要依賴進口。二是產業鏈供應鏈穩定性不足。過去幾年，受勞動力成本上升推動，加之經貿摩擦影響，增大了產業鏈外移壓力。三是流通體系現代化水平不高。流通環節過多，物流成本居高不下。

　　從中觀層面看，一是金融業與實體經濟循環不暢。實體經濟要素成本居高，利潤率降低，凈資產收益率下降，金融資源向實體經濟配置的比重仍偏低。二是城市和農村雙向流動機制尚未形成。農村土地增值收益以各種形式流入城市，金融資源從農村凈流出，農民工進城落戶仍面臨“玻璃門”“彈簧門”制約，城鄉要素單向流動造成循環不暢。

　　從宏觀層面看，一是收入差距問題仍然存在。疫情在一定程度上影響了就業和收入，造成內需市場潛力不能得到充分釋放。二是國內循環與國際循環沒有完全打通。不少外貿企業缺乏國內銷售渠道和網絡，“出口轉內銷”仍面臨多方面制約。

　　“打通國民經濟循環的梗阻，根本上要靠深化市場化改革。通過改革創新，破除體制機制障礙，打通生產、分配、流通、消費各個環節，提高經濟循環的質量和效率。”王一鳴認為。

　　圍繞深化改革、暢通國民經濟循環的路徑，王一鳴提出了七點建議。

　　一是深化科技體制改革。探索科技人員職務科技成果產權激勵制度，賦予科技人員科技成果所有權或長期使用權，激發科技人員創新創造活力，有效解決技術“卡脖子”問題。

　　二是健全公平競爭環境。強化競爭政策基礎地位，健全公平競爭制度和公平審查制度，增強民營企業信心和投資熱情，推動供應鏈補鏈、強鏈，提高產業鏈競爭力和現代化水平。

　　三是深化流通體制改革。減少流通環節，清除部門壁壘，打通各種運輸方式連接的“最后一公里”，培育一批現代物流企業，降低物流成本，提高流通效率。

　　四是深化金融體制改革。繼續放開金融業市場準入，增加服務小微和民營企業的金融供給，疏通金融和實體經濟的傳導機制。深化資本市場改革，培育發展多層次資本市場，在科創板試點基礎上進一步深化注冊制改革，為新經濟公司提供便利快捷的上市渠道。

　　五是深化勞動力市場和土地制度改革。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，建立基本公共服務與常住人口掛鉤機制，推動農業轉移人口市民化。探索擴大集體經營性建設用地使用權入市用途，拓展宅基地使用權向外部人員流轉空間，促進城鄉要素雙向流動。

　　六是加快收入分配制度改革。提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，增加人力資本投資和積累，促進更多低收入者進入中等收入群體，進一步釋放內需潛力。

　　七是建設高水平開放型經濟新體制。深化自由貿易試驗區改革，在更大范圍復制推廣改革成果。進一步保護外商投資的合法權益，營造一流營商環境，提升外資企業根植性，更好發揮外資企業“外引內聯”的紐帶作用，推動國內國際循環相互促進。