在商務部日前召開的例行新聞發布會上，商務部新聞發言人高峰就我國自貿區建設情況做了通報。高峰表示，我國自貿試驗區自設立以來，在穩外貿穩外資方面發揮了重要作用，下一步，商務部將繼續深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同有關地方和部門將從四個方面做出努力，持續推進高質量建設自由貿易港、自貿試驗區。

　　有關專家表示，我國自貿試驗區在貿易投資自由化便利化、政府職能轉變、金融開放創新等方面作出了有益的探索，同時也帶動我國經濟快速增長。主管部門通過一系列政策利好破除自貿區目前存在的體制機制障礙，為市場主體營造更為有利的營商環境，必將激發自貿區自主創新活力。

　　自貿試驗區推廣對經濟起正向作用

　　高峰表示，上海自由貿易試驗區是我國第一個自貿試驗區，肩負著為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗的重要使命。自2013年9月掛牌運行以來，上海自貿試驗區始終堅持以制度創新為核心，在貿易投資自由化便利化、政府職能轉變、金融開放創新、加強事中事后監管等領域先行先試，形成了一批重要制度創新成果，為全國貢獻了“上海經驗”。在商務部向全國或特定區域復制推廣的260項制度創新成果中，有124項為上海自貿試驗區首創或與其他地方共同總結形成。外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度、國際貿易“單一窗口”“證照分

　　離”改革、自由貿易賬戶等，已經成為上海自貿試驗區深化改革開放的亮麗名片。截至2020年6月底，上海自貿試驗區累計新設外資企業1.2萬戶，占浦東新區新設外資企業的77%，實到外資371億美元，進出口總值持續增長，占上海市比重超過40%。

　　在全球新冠疫情持續蔓延、國際投資貿易環境復雜多變的背景下，我國順勢而為，及時做出了以構建國內大循環為主體的雙循環新發展格局的政策調整，其中發展自貿試驗區就是雙循環布局下的一個重要舉措。

　　中國人民大學重陽金融研究院助理研究員劉典對筆者表示，通過試點先行的模式是我國改革開放以來探索出的一項成功發展經驗，從制度的層面看，找一個地方作為試驗地，從制度上先行試點，激發市場主體自主發展活力，通過這樣的方式再來帶動更大層面的漸進式發展。在經濟雙循環的新發展格局之下，強化自貿試驗區建設，一方面既可以帶動國內經濟發展的內循環，另一方面又可以捉進國際貿易投資的外循環，具有事半功備的效果。

　　“基于我國自貿區過去的實踐經驗，進一步釋放更多的改革紅利，讓更多的地方共享自貿區體制機制優勢和政策優勢，必然會激發區域經濟發展活力，帶動經濟的發展，而且對于中國經濟的未來發展也具有很強的正向作用。”劉典進一步說道。

　　中國人民大學助理教授王鵬向筆者表示，在當前國內國際背景之下，我們進行世貿區的試點示范和“監管沙盒”的測試具有重大意義。自貿試驗區的意義，最大特點是通過中國特色的試點或者示范，是先從小范圍的試驗和探索再到普遍性的推廣，這符合方法論層面的認知。另外，自貿試驗區也是“監管沙盒”試點應用，其實更多的是在基礎環境之下，對于相關的一些領域進行探索，在安全情況下，實行可控、可監管、可追溯。現在強化自貿試驗區的試點示范，就是更多地把自貿區的政策、理念及好的做法，在更大的范圍之內推廣。

　　在信息通用技術教育專家、觀察家周太平看來，當前強化自貿試驗區建設對于推動人民幣國際化步伐也十分必要。

　　繼續推進自貿試驗區高質量發展

　　高峰表示，商務部將繼續深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同有關地方和部門持續推進高質量建設自由貿易港、自貿試驗區。一是賦予自貿試驗區更大改革開放自主權，推動自貿試驗區進一步擴大開放和創新發展；二是深入開展差別化探索，形成更多針對性強、實效性強、集成性強的制度創新成果；三是持續向全國及特定區域復制推廣自貿試驗區制度創新成果，不斷釋放深化改革、擴大開放制度紅利，帶動我國營商環境進一步優化；四是抓緊制定出臺海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單，細化海南自由貿易港貿易投資自由化便利化舉措。

　　首都經貿大學工商管理學院講師肖旭在接受筆者采訪時表示，賦予各地“更大改革開放自主權”，是為了在擴大開放的要求下，讓各地更好地結合自身優勢，推出有針對性的發展方案。修訂市場準入負面清單，有利于改善市場主體預期。不過，在推出負面清單的同時，也要營造與市場準入負面清單制度相適應的公平交易、平等競爭的市場環境，加快制度真正落地。

　　劉典認為，在前期自貿試驗區建設當中，國家通過賦予一些地方自主權，取得了一定的發展成效。在當前全球經濟下行壓力加大的背景下，我國基于自貿區經驗，給予更多地方政策上的自主權，必將激活地方上的發展潛力，促進和帶動地方經濟的更快發展。

　　在他看來，修訂市場準入負面清單有利于加強我國資本金融內部市場的準入機制建設，也起到保護我國經濟主權的重要措施。不過，修訂市場準入負面清單也是一把雙刃劍，通常會有不確定性，國內不少地方也曾面臨這樣的問題。在自貿區試點工作實施中如何平衡和增強宏觀經濟活動，需要有一定的規范性文件，為自貿試驗區的發展打造一個制度層面防火墻，避免一些不合適的領域過度發展，對于整體經濟的發展起到一個非正向的作用。

　　自貿試驗區經過多年的發展，其取得的經驗與創新性成果不言而喻。王鵬認為，未來各地自貿試驗區還是要結合當地經濟運行的情況，合理頒布相關政策，結合國際環境，加大制度創新力度，為其他地區進一步推廣做好先鋒工作。（實習生 董思岐）

　　 轉自：中國產經新聞報