為進一步推進普通紀念幣發行改革，中國人民銀行制定了《普通紀念幣普制幣發行管理暫行規定》（以下簡稱《規定》）。《規定》明確，本規定所稱普制幣，指中國人民銀行限量發行，具有特定主題，采用通用工藝生產的非貴金屬材質的紀念幣，包括紀念硬幣和紀念鈔。普制幣與同面額流通人民幣等值流通。普制幣采取逐步市場化方式發行，遵循公開、公平、公正的原則。中國人民銀行組織普制幣發行招標，銀行業金融機構組建承銷團參加投標，中標承銷團負責普制幣預約兌換和裝幀銷售。

　　在發行招標管理方面，《規定》指出，中國人民銀行根據普制幣發行計劃，通過召開由中國人民銀行分支機構、銀行業金融機構、經營裝幀人民幣的企業（以下簡稱“錢幣經銷商”）等參加的普制幣發行數量咨詢會等方式，在充分考慮公眾需求的基礎上，研究確定普制幣計劃發行數量。普制幣計劃發行數量分為計劃預約兌換數量和計劃裝幀銷售數量。

　　在預約兌換管理方面，《規定》提出，中國人民銀行根據各地人口總量、經濟狀況、普制幣預約兌換歷史情況等因素，確定各省、自治區、直轄市普制幣預約兌換分配數量，發布普制幣發行公告，公布主題、面額、圖案、材質、防偽特征、式樣、規格、計劃發行數量、各地分配數量、預約兌換時間、預約兌換規則、中標承銷團、預約兌換行名單、裝幀銷售信息等發行安排。

　　在裝幀銷售管理方面，《規定》指出，中國人民銀行將裝幀銷售的普制幣調撥至中標承銷團主承銷商指定地點（僅限1地）的中國人民銀行發行庫，當地中國人民銀行分支機構按照銀行業金融機構存取現金方式，將普制幣交付當地中標承銷團主承銷商分支機構。