5月17日，中共中央、國務院印發《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，強調要強化舉措抓重點、補短板、強弱項，形成大保護、大開放、高質量發展的新格局。

　　
《指導意見》從打好三大攻堅戰、積極參與和融入“一帶一路”建設、改善教育及醫療條件、加大金融和產業政策支持等許多細化角度，提出了新要求。由此，西部大開發戰略正式邁入3.0階段。

　　
《指導意見》無疑將作為國家建設的金融主力軍——銀行業服務西部開發指明了新方向。《指導意見》中特別提到要“引導和鼓勵銀行業金融機構合理調配信貸資源，加大對西部貧困地區扶貧產業支持力度”，“增加綠色金融供給”，并要求“依法合規探索建立西部地區基礎設施領域融資風險分擔機制”。

　　
“由此來看，《指導意見》更加注重金融政策對扶貧、綠色環保、基建等特定領域的支持。”興業銀行首席經濟學家魯政委、興業研究高級分析師郭于瑋在接受采訪時說。

　　
補短板打好脫貧攻堅戰

　　
此次新發布的《指導意見》中，把打好三大攻堅戰、推動西部地區高質量發展放在了重要位置。

　　
在5月18日召開的國新辦新聞發布會上，國務院扶貧辦主任劉永富介紹，截至4月15日，我國中西部22省中，僅剩余7個省區還存在52個貧困縣。

　　
而這7個省區，全部是西部大開發戰略版圖中的省份。因此，對于西部地區來說，當前最重要的是打好脫貧攻堅戰。

　　
“今年是脫貧攻堅決戰決勝之年，剩下的都是難度大的深度貧困地區，需要在鞏固前期成果和模式基礎上，進一步發揮政策性、普惠性金融的作用，進一步探索多種方式，為深度貧困地區提供強有力的金融支持。”中國民生銀行首席研究員溫彬對《金融時報》記者說。

　　
值得一提的是，在國家宣布對剩余52個貧困縣實行掛牌督戰伊始，國家開發銀行就針對未脫貧地區作出了金融扶貧重點任務部署。國開行提出要加大對掛牌督戰的52個縣的政策傾斜，重點支持“兩不愁三保障”、飲水安全、產業扶貧、易地扶貧搬遷后續扶持等突出短板和薄弱環節。并深入開展深度貧困地區脫貧攻堅、東西部扶貧協作、定點扶貧“三大行動”。

　　
四川省金陽縣是工商銀行定點幫扶的貧困縣之一，是四川省的深度貧困縣，也是工行幫扶的貧困縣中唯一一個尚未脫貧摘帽的縣域。鑒于此，為了更好地支持金陽縣發展，工行堅持“三個優先”，即脫貧攻堅的資金、項目、政策措施優先安排在金陽，全力以赴支持金陽如期脫貧摘帽。

　　
強發展參與“一帶一路”和東西部對接

　　
在補齊短板的同時，還要注重西部地區的發展，積極引導東中西合作，推進區域發展的協調對接。

　　
作為東中西部協調發展的紐帶，“一帶一路”在支持西部發展中被賦予了重要意義。《指導意見》提出，“西部地區要積極參與和融入‘一帶一路’建設。”

　　
“在金融服務‘一帶一路’建設過程中，銀行已經成為一股中堅力量。各類銀行都在發揮自身優勢，積極投身到‘一帶一路’建設中去。”新網銀行首席研究員董希淼在接受采訪時表示。

　　
以新疆為例，《金融時報》記者從進出口銀行了解到，該行發揮自身在進出口信貸、貿易融資、國際結算等業務上的優勢，積極與新疆地區“一帶一路”建設企業及時溝通聯絡，支持新疆企業走出去，布局“一帶一路”沿線國家市場。特別是新冠肺炎疫情發生后，進出口銀行努力推進當地項目建設穩步前行，攜手各方積極為全球經濟注入信心和動力。

　　
新疆銀保監局數據顯示，截至2020年一季度末，新疆銀行業支持“一帶一路”跨境項目320個，融資余額761.32億元。

　　
加強東中西部的聯系同樣是強化西部發展的重要舉措。“在金融服務‘一帶一路’建設的過程中，要注意進一步加強區域共建。”董希淼說。

　　
此次《指導意見》中提出了強化開放大通道建設、構建內陸多層次開放平臺、加快沿邊地區開放發展、發展高水平開放型經濟、拓展區際互動合作等一系列具體舉措。對此，相關專家認為，基礎設施建設領域將迎來新發展，與之相關的建筑、家電、機械等鋼鐵相關產業將明顯受益。作為行業內中小微企業發展最大的支持，銀行業可以通過支持相關企業發展來助力西部地區的新發展。

　　
保產業破解當地發展動力不足問題

　　
產業興旺是地區發展的重要保障。產業的發展，除了龍頭企業的帶動，更需要眾多中小微企業的共同努力。因此，支持中小微企業發展同樣是銀行業服務的重要內容。

　　
《指導意見》強調，“要引導金融機構加大對西部地區小微企業融資支持力度。落實無還本續貸、盡職免責等監管政策，在風險總體可控前提下加大對西部地區符合條件的小微企業續貸支持力度。支持輕資產實體經濟企業或項目，以適當方式融資。”

　　
相關專家認為，未來，隨著政府推動重大項目投資計劃逐步開工，銀行信貸資源將進一步向基礎設施建設、新基建、民生工程等領域傾斜，相關領域的小微企業也會受益。

　　
“今年的《指導意見》更加強調提高煤炭開采的環保水平和開采效率，完善輸電設施建設以加大西電東送力度，避免能源的浪費。同時，支持西部地區發揮生態、民族民俗、邊境風光等優勢，深化旅游資源開放、信息共享、行業監管、公共服務、旅游安全、標準化服務等方面國際合作，提升旅游服務水平。依托風景名勝區、邊境旅游試驗區等，大力發展旅游休閑、健康養生等服務業，打造區域重要支柱產業。”魯政委、郭于瑋說。

　　
事實上，近些年，特別是今年疫情發生以來，銀行業在支持西部地區小微企業發展和產業培育已經出力不少。

　　
在寧夏，中行寧夏區分行根據當地實際逐步降低普惠型小微企業貸款利率，持續降低小微企業綜合融資成本。

　　
在甘肅，農發行甘肅省分行免除企業人民幣結算、委托貸款等50項服務收費；光大銀行蘭州分行對于還息或還本困難的企業，將按月計息調整為按季計息或按半年計息、利隨本清。

　　
在貴州，農行貴州黔南分行推出小企業簡式快速貸等產品，積極支持符合國家產業政策、有市場需求、生產經營穩定的勞動密集型、配套型、特色資源開發型產業，有效支持農村流通領域、農產品加工、農機、水電、醫藥、商務及農業生產資料等小微企業發展；郵儲銀行貴州省分行主動摸排小企業客戶的資金需求，充分發揮小微貸款產品優勢，持續不斷為小微企業高效“輸血”。（左希）

　　 轉自：金融時報