中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)日前發(fā)布了《2019煤炭行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），《報(bào)告》全面總結(jié)了2019年煤炭行業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、開(kāi)發(fā)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)化改革、礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、煤礦安全生產(chǎn)等方面取得的新進(jìn)展，介紹了新冠疫情爆發(fā)以來(lái)煤炭行業(yè)企業(yè)抗疫保供、推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基本情況，分析了2019年和2020年1-4月煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，展望了2020年煤炭市場(chǎng)走勢(shì)，提出了促進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展

《報(bào)告》指出，2019年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，煤炭供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展，現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)邁出新步伐。尤其在改革發(fā)展上，煤炭行業(yè)的成績(jī)有目共睹：一是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成效。截至2019年底，累計(jì)退出煤炭落后產(chǎn)能9億噸/年以上，安置職工100萬(wàn)人左右。二是煤炭開(kāi)發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化。2019年，內(nèi)蒙古、山西、陜西、新疆、貴州、山東、安徽、河南等8個(gè)省（區(qū)）原煤產(chǎn)量占全國(guó)的89.1%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。全國(guó)煤礦數(shù)量減少到5300處左右，建成了千萬(wàn)噸級(jí)煤礦44處、200多個(gè)智能化采煤工作面。煤炭上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展成效明顯，新能源、新材料、科技環(huán)保、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)了行業(yè)發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。四是煤炭科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。煤炭行業(yè)開(kāi)放型創(chuàng)新體系日趨完善，煤炭基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)不斷取得新突破。五是煤炭市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)。煤炭交易市場(chǎng)建設(shè)持續(xù)深化，中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)體系不斷完善，煤炭上下游行業(yè)企業(yè)共同推動(dòng)形成的“中長(zhǎng)期合同”制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機(jī)制，發(fā)揮了維護(hù)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的壓艙石作用。六是礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全行業(yè)牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了礦區(qū)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。七是煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2019年全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率降至0.083。

《報(bào)告》同時(shí)指出，煤炭行業(yè)改革發(fā)展還面臨許多新的矛盾和問(wèn)題：全國(guó)煤炭產(chǎn)能總體寬松與區(qū)域性、時(shí)段性供應(yīng)不足的問(wèn)題還較為突出，市場(chǎng)供需平衡的基礎(chǔ)還比較脆弱，行業(yè)發(fā)展不平衡不充分，與世界主要產(chǎn)煤國(guó)家相比煤礦生產(chǎn)效率低的問(wèn)題突出，體制機(jī)制創(chuàng)新與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革協(xié)同效應(yīng)有待提高，煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，人才流失與采掘一線招工接替困難等問(wèn)題仍然突出，煤炭行業(yè)改革發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。

《報(bào)告》回顧了2019年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。煤炭消費(fèi)和供應(yīng)增加。全國(guó)煤炭消費(fèi)量同比增長(zhǎng)1%；全國(guó)原煤產(chǎn)量同比增長(zhǎng)4.0%；全國(guó)煤炭?jī)暨M(jìn)口增長(zhǎng)6.3%。煤炭庫(kù)存保持在合理水平。年末，重點(diǎn)煤炭企業(yè)存煤5385萬(wàn)噸，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.35億噸，全國(guó)主要港口合計(jì)存煤5511萬(wàn)噸。煤炭?jī)r(jià)格平穩(wěn)。2019年動(dòng)力煤中長(zhǎng)期合同價(jià)格（5500大卡下水煤）始終穩(wěn)定在綠色區(qū)間，全年均價(jià)555.3元/噸，同比下降3.2元/噸。行業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)。全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2830.3億元。固定資產(chǎn)投資增加。煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)29.6%。

今年煤炭總需求下半年將會(huì)好于上半年

今年年初新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，煤炭行業(yè)講政治、顧大局、講奉獻(xiàn)，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好常態(tài)化疫情防控工作，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)煤炭供應(yīng)平穩(wěn)有序，保障了特殊時(shí)期的煤炭供應(yīng)。

《報(bào)告》分析了今年1-4月煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況，展望了今后一個(gè)時(shí)期煤炭市場(chǎng)走勢(shì)。需求減少。一季度全國(guó)煤炭消費(fèi)量8.7億噸左右，同比下降6.8%。供應(yīng)大幅增加。一季度，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤生產(chǎn)完成8.3億噸，同比減少約400萬(wàn)噸。庫(kù)存增加。截止3月末，煤炭企業(yè)庫(kù)存為5500萬(wàn)噸，比年初5380萬(wàn)噸增長(zhǎng)2.2%。價(jià)格明顯下降。截止5月6日，市場(chǎng)煤價(jià)格為475元/噸，比年初下降84元/噸，比去年同期下降142元/噸，跌破中長(zhǎng)期合同價(jià)格綠色區(qū)間。經(jīng)濟(jì)效益下降。一季度，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)營(yíng)業(yè)收入4290.7億元，同比下降12.7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)421.1億元，同比下降29.9%。《報(bào)告》初步預(yù)計(jì)，下半年，隨著“六穩(wěn)”、“六保”工作穩(wěn)步推進(jìn)，擴(kuò)大內(nèi)需政策落地，工業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將恢復(fù)到應(yīng)有水平，煤炭總需求將會(huì)好于上半年。

《報(bào)告》特別強(qiáng)調(diào)，2020年是高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。全行業(yè)要深入貫徹新發(fā)展理念，以推進(jìn)傳統(tǒng)能源向清潔能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主攻方向，要統(tǒng)籌做好疫情防控和煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，深入推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)體系建設(shè)，深入推進(jìn)生態(tài)文明礦山建設(shè)，著力建設(shè)現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（鄒潔）

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