日前，山西省人民政府辦公廳發布了關于全面提升旅游服務質量和水平的實施意見（以下簡稱實施意見）。實施意見指出，到2022年，山西省旅游產業發展環境、市場環境、消費環境進一步優化，“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣全面落實，游客滿意度得到顯著提升，文化旅游服務成為山西服務的重要代表。

　　實施意見提出，通過龍頭景區帶動行動、產品業態創新行動、公共服務提升行動、服務要素優化行動、市場環境提升行動、政策措施保障行動等“六大行動”，進一步提升山西省的旅游品質，推動旅游業高質量發展。

　　發揮龍頭景區標桿帶動作用

　　據悉，龍頭景區帶動行動主要圍繞打造高品質核心吸引力、加大高等級景區創建力度、提升景區服務管理水平等方面開展，主要措施包括：

　　堅持以景區牽引帶動，以五臺山、云岡石窟、平遙古城等龍頭景區為重點，加大對旅游景區公共服務設施的資金投入，推動景區設施設備更新換代、產品創新和項目升級。對標國際國內一流景區，高標準配套完善游客中心、停車場、標識標牌等基礎服務設施，打造標桿性服務景區，充分發揮其示范引領作用。

　　立足優質文化旅游資源，積極開展資源評估，深入挖掘文化內涵。按照相關標準，優化游覽線路和方式，擴展游覽空間，全面提升環境質量、景觀質量、服務質量以及游客滿意度，打造一批高等級旅游景區、重點線路和特色旅游目的地。

　　推動景區強化市場主體意識，建立健全現代管理體系。推進“互聯網+旅游”，強化智慧景區建設，實現實時監測、科學引導、智慧服務。全面提升從業人員專業化服務能力，建立健全醫療保障、緊急疏散、應急救援等安全保障體系。

　　打造高品質文旅“產品包”

　　實施產品業態創新行動主要圍繞創新發展旅游產品業態、大力發展鄉村旅游和康養旅游、豐富文化旅游產品有效供給等方面開展，主要措施包括：

　　以文旅融合為基本路徑，推動表演藝術、非物質文化遺產進景區，增強文化旅游產品的體驗感、參與感、獲得感。促進文化、旅游與現代技術融合，發展基于5G、超高清、人工智能等新一代技術的沉浸體驗型文化和旅游消費內容。推動文化旅游業與其他行業融合發展，大力發展體育旅游、工業旅游、紅色旅游等新型旅游業態，打破區域界線，整合優勢資源，打造高品質文旅“產品包”“景區群”“線路套餐”等。

　　依托綠水青山、古鎮古村、民俗風情等特色資源，大力發展文物古建型、民宿客棧型、文化遺產型等鄉村旅游，著力打造100個鄉村旅游示范村和300個旅游扶貧示范村。充分發揮山西省清涼避暑、森林溫泉、中醫藥傳統等資源優勢，開發多層次、差異化康養產品，打造“夏養山西”康養品牌。

　　鼓勵打造中小型、主題性、特色類的文化旅游演藝產品。促進演藝、娛樂、動漫等產業創新發展，引導文化和旅游場所增加參與式、體驗式、互動式旅游消費項目。加大對文創企業的創新創意支持力度，拓寬文創產品展示和銷售渠道，通過開展文創產品設計征集活動、舉辦文創產品大賽等，推出一批代表山西特色、有內涵、有市場的文創旅游商品。

　　構建便捷的旅游交通格局

　　實施公共服務提升行動主要圍繞構建便捷旅游交通網絡、推進智慧文化旅游全覆蓋、著力推進旅游“廁所革命”等方面開展，主要措施包括：

　　加快打通黃河、長城、太行三大板塊旅游大通道，建成一批體現山西特色的精品旅游公路風景線。依托重點景區、風景廊道、重要交通節點，建設一批自駕車旅居車營地和交通驛站。重點旅游城市開通火車站、高鐵站、長途汽車站、飛機場到周邊景區的公交線路，提供便捷的租車服務。4A級以上景區根據實際情況開通城市公交、景區直通車等服務，形成“站景通、城景通、景景通”的便捷旅游交通格局。

　　健全省市縣三級聯動的智慧文化旅游監管平臺和綜合服務平臺，完善一部手機“游山西App”功能，提高文化和旅游消費場所銀行卡使用便捷度，大力推廣互聯網新興支付方式。到2022年，實現全省文化和旅游消費場所都能支持銀行卡或移動支付目標，互聯網售票和4G/5G網絡覆蓋率超過90%。

　　全面完成國家及山西省旅游廁所建設任務，著力提升旅游廁所管理服務水平。所有廁所具備水沖、盥洗、通風設備并定期維護，或使用免水沖生態廁所，廁所室內整潔、無異味，裝飾具有文化氣息。

　　優化服務要素提升旅游品質

　　實施服務要素優化行動主要圍繞強化對旅行社和導游人員的服務監管、做強做優旅游住宿業、打造山西特色餐飲品牌、實施從業人員素質提升工程等方面開展，主要措施包括：

　　針對大眾旅游、自駕游、自助游、定制旅游等新需求新變化，指導旅行社積極開發適應市場需求的新產品、新業態，創新經營管理機制，提升精準營銷水平，增強自我發展能力，拓展引客入晉市場。同時，規范旅游民宿市場，推動星級旅游民宿品牌化發展，促進旅游住宿業規模不斷擴大、品質不斷提升。

　　打造山西特色餐飲品牌。鼓勵各地深度挖掘地方飲食文化，引導餐飲企業開展品牌化、連鎖化經營，壯大餐飲產業規模，傳承、推廣與宣傳一批山西餐飲老字號。推出綠色餐飲、養生美食、風味小吃等地方特色餐飲，增加美食制作表演、游客體驗參與等內容，增強游客用餐過程中的趣味感和體驗感。加大旅游從業人員分級分類培訓力度，加強從業人員職業道德教育，提高管理人員經營管理能力，提升一線人員業務技能和服務水平。

　　全面強化市場安全監管能力

　　實施市場環境提升行動主要圍繞強化市場監管、守住安全底線等方面開展，主要措施包括：

　　依法落實旅游市場屬地監管責任，建立健全旅游綜合監管機制，形成政府主導、屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管的綜合監管格局。運用全國旅游監管服務平臺、全國文化市場技術監督與服務平臺和大數據實現精準監管。有針對性地開展市場秩序專項整治行動，持續保持對違法違規行為的高壓態勢，不斷優化市場環境。

　　全面落實旅游安全責任制和雙重預防機制，加強對旅游交通、涉旅消防、特種設備、人員密集場所、自然災害等重點環節的安全隱患排查整治。

　　政策保障旅游服務提質升級

　　實施政策措施保障行動主要圍繞深化“放管服效”改革、實施旅游惠民政策措施、加強旅游標準化建設等方面開展，主要措施包括：

　　繼續深化文化旅游行業行政審批服務改革，規范核定旅行社分支機構業務范圍，落實匯總納稅有關政策，加快營造文化旅游行業“六最”營商環境。取消政府接待定點單位制度，破除市場壁壘，營造公平競爭的營商環境。

　　實施旅游惠民政策措施。持續深入推動國有景區門票降價，體現國有景區的公益屬性。鼓勵政府定價景區每年從11月1日至次年3月31日，門票價格優惠20%，國有及國有控股景區可根據市場供求狀況實行5折優惠。鼓勵各景區在執行國家及省門票價格優惠政策的基礎上，自行制定多種形式的惠民措施，培育“冬游山西”品牌。

　　實施意見明確，各地各部門要從實際出發，對標國際國內一流旅游服務質量，逐一排查梳理存在的問題和短板，明確責任主體，采取過硬措施，限期整改到位，切實把各項工作做好做實，全力推動旅游服務質量全面提升。（劉波）

　　轉自：中國商報