“國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內。”3月5日，國務院總理李克強所作的政府工作報告劃定了今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標。對于備受關注的國內生產總值（GDP）增速，多位專家表示，這一目標符合市場預期，與實際情況相契合，并將為深化改革贏得更大的空間。

　　“主動”下調系首次

　　“6.5%左右”是什么概念？

　　以實際表現來看，2016年經濟增速為6.7%，實現了1300萬以上的就業(yè)增長。

　　就增速來看，2004年為7%，到2005年調整為8%左右，2006年到2011年維持不變，2012年調整為7.5%左右，2014年和2015年為7%左右，2016年為6.5%-7%。6.5%左右是GDP目標的首次“主動下調”。

　　“定下2017年經濟增速目標經過了反復博弈的過程，各方面爭論非常大，但最終采納‘6.5%左右’的預期，既保持了一定的靈活度，也符合客觀實際和經濟運行規(guī)律。”國家信息中心經濟預測部宏觀研究室主任牛犁向本報記者表示，去年以來供給側改革的成效顯現，許多經濟指標釋放良好信息，經濟運行穩(wěn)定性增強，市場的預期也在改善，這些都表明，今年經濟目標的實現是有基礎的。

　　值得注意的是，此次政府工作報告，首次在GDP目標之后，加上了一句“在實際工作中爭取更好結果”。對此，九州證券全球首席經濟學家鄧海清表示，這表明6.5%是“底線”概念而不是“中樞”概念。鄧海清還認為，此次GDP目標下調，是GDP目標的首次“主動下調”，與2012-2016年由于GDP增速下臺階而“被動下調”不同，也與“中國經濟要繼續(xù)下行，所以下調GDP目標”的看法有本質區(qū)別。

　　清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵也表示，“6.5%左右的增長速度，是比較寬松、留有余地的。”

　　符合實際穩(wěn)預期

　　“6.5%左右”是怎么定的呢？

　　國家發(fā)改委在今年提交全國人大的報告中這樣解釋：一是符合客觀實際；二是符合全面建成小康社會目標要求；三是能夠滿足就業(yè)目標需要；四是有利于穩(wěn)定社會預期。

　　值得指出的是，2016年中國經濟總量超過74萬億元，今年預期6.5%左右的增量，超過2016年6.7%的增量，同世界主要國家相比也是很高的速度。

　　增速目標也與“十三五”規(guī)劃目標相銜接。在2016年已經實現6.7%增長的基礎上，今后4年，只要年均增長6.5%左右，就可以實現2020年國內生產總值比2010年翻一番的目標。

　　牛犁指出，經濟結構發(fā)生調整變化以后，增速目標下降，但就業(yè)目標增加，大家獲得的經濟實惠也將更多。

　　實際上，6.5%的GDP增速目標也與此前的市場預期保持一致。國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織均發(fā)布報告預測了這一增速。

　　“增速目標是綜合內外部環(huán)境和社會需求等各方面來確定的。”牛犁表示，中國經濟新常態(tài)的重要特征之一就是6%-8%的中高速增長，這是由經濟發(fā)展階段和工業(yè)化進程決定的，當前的宏觀經濟預期目標符合客觀實際。

　　深化改革更有利

　　定下“6.5%左右”會怎樣？

　　之所以下調經濟目標，在很大程度上是要解決實體經濟和虛擬經濟不相協(xié)調的問題。2015年、2016年經濟增長中，金融、房地產業(yè)貢獻較大。2016年金融業(yè)和房地產業(yè)對經濟增長的貢獻率整體達到了17%左右。

　　也就是說，此次經濟目標的確定，要側重解決經濟內部的結構性問題。

　　“這個目標意味著政府在供給側改革方面一個趨向性的變化，即保質量、調結構，而不會一味追求經濟增速。在速度和質量之間，選擇經濟質量和結構調整的優(yōu)先政策。”鄧海清說。

　　“如果非要保證增速達到一個數字，會讓政府很被動，甚至被GDP目標束手束腳。現在的目標則相對自如一些，只要經濟沒有太大波動，就可以進一步推進調結構和促改革方面的工作。”牛犁認為，保持經濟增長在適度合理的水平上，將有利于促進其他方面的協(xié)調與平衡。（記者 李婕）