住建部長赴內(nèi)蒙督查 分城施策去庫存猶在

　　李樂

　　盡管武漢、杭州、南京等城市，相繼因房地產(chǎn)市場熱度的迅速升溫而出臺本地版的穩(wěn)定樓市政策，但是，這并不意味著樓市去庫存政策口徑已被"緊縮性政策"取代，對中西部地區(qū)而言，去庫存仍然是政策重點所在。

　　日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（下稱"住建部"）部長陳政高率督察組赴內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)行督查，房地產(chǎn)市場"去庫存"的工作進(jìn)展和落實情況、棚戶區(qū)改造和住房保障情況等，均在督查重點的范圍之列。

　　在此之前，住建部已經(jīng)多次派出調(diào)研組，對住房保障、棚戶區(qū)改造等工作進(jìn)行調(diào)研。而按照督察組目前提出的目標(biāo)要求，棚戶區(qū)改造貨幣化安置的比例將進(jìn)一步提高，以此實現(xiàn)庫存較高的城市盡快去化房地產(chǎn)庫存。

　　大規(guī)模督查

　　"我們這里的督察組帶隊的是陳政高部長，督察組已經(jīng)到了，各項工作已經(jīng)開展，我們都在分項對接各項工作。"9月20日，一位內(nèi)蒙古自治區(qū)的基層官員向《中國經(jīng)營報》記者表示，陳政高帶隊的督察組已經(jīng)抵達(dá)內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)行督查。

　　盡管陳政高的職務(wù)是住建部部長，但其所帶領(lǐng)的督察組為國務(wù)院級別。2016年8月26日，國務(wù)院下發(fā)4號文件，部署關(guān)于開展國務(wù)院第三次大督查的有關(guān)工作。按照工作安排，由部分中央部委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，組成督察組，對各地區(qū)和部門工作進(jìn)行重點督查。

　　記者了解到，對地方的督查工作，預(yù)計在9月18日~30日展開，總時長為12天。在10月10日前，督察組將就督查情況進(jìn)行匯總，并上報國務(wù)院。依據(jù)這些督察報告反映的情況，國務(wù)院辦公廳將適時做出反饋。

　　前述基層官員告訴記者，內(nèi)蒙古自治區(qū)的督查工作，將通過三個階段開展。第一階段為自查階段；第二階段為實地督查階段，在自查基礎(chǔ)上，國務(wù)院派出督查組赴各地區(qū)和有關(guān)部門進(jìn)行實地督查。工作中，督查組將采取座談、走訪等形式，聽取當(dāng)?shù)厝珖�人大代表、全國政協(xié)委員以及企業(yè)負(fù)責(zé)人、基層干部群眾的意見建議，對審計、專項督查發(fā)現(xiàn)問題整改情況以及群眾反映的有關(guān)問題線索進(jìn)行核查。

　　與此同時，督查還將強(qiáng)化激勵問責(zé)。完善激勵和問責(zé)機(jī)制，健全合理的容錯糾錯機(jī)制。督查中，要總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型。對真抓實干、成效明顯的地方加大激勵支持力度；對落實不力的嚴(yán)肅追究責(zé)任。"我們得到的通知精神是，追求責(zé)任的，會抄送給中組部。"前述內(nèi)蒙古自治區(qū)基層官員表示。

　　去庫存猶在

　　按照國務(wù)院的工作安排，國務(wù)院總共組建了15個督察組，對全國31個省市自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行督查。9月19日，在抵達(dá)內(nèi)蒙古自治區(qū)后，督察組組長、住建部部長陳政高與自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒等進(jìn)行了會面。

　　記者了解到，在會面的過程中，督察組方面向內(nèi)蒙古自治區(qū)方面通報了督查工作的重點領(lǐng)域，其中，即包括房地產(chǎn)市場去庫存的政策落實情況，以及棚戶區(qū)改造、安置、住房保障方面的有關(guān)情況。

　　進(jìn)入6月以來，蘇州、南京、合肥、武漢、杭州等城市的房地產(chǎn)市場迅速升溫，按照住建部確定的"分城施策"的策略，這些城市均出臺了地方版的穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的政策。與此同時，包括北京市在內(nèi)的特大型城市，也已在醞釀穩(wěn)定本地房地產(chǎn)市場的有關(guān)政策手段。

　　一時間，"緊縮"再度成為房地產(chǎn)政策的認(rèn)知關(guān)鍵詞，亦有觀點認(rèn)為房地產(chǎn)政策口徑已經(jīng)徹底轉(zhuǎn)向。"但是，從這次督查的情況來看，去庫存仍然是房地產(chǎn)政策的主基調(diào)之一，這也是分城施策的重要意義所在。" 接近決策層的相關(guān)人士說。

　　記者了解到，督察組的工作重點中包含供給側(cè)改革相關(guān)政策的落實事項，這其中，即包括樓市去庫存的實施情況。這一領(lǐng)域的督查重點為：督查完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策情況；因城施策拓寬房地產(chǎn)去庫存渠道，鼓勵和支持農(nóng)民工等群體在城鎮(zhèn)購房等情況。

　　與此同時，督察組的重點還包括住房保障領(lǐng)域。在這一領(lǐng)域，督察組將督查保障房分配使用、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，切實解決保障房空置、配套設(shè)施滯后等問題。

　　貨幣化安置

　　實際上，在此次國務(wù)院級別的督查工作開始之前，住建部即多次圍繞住房保障、棚戶區(qū)改造等核心工作，前往地方調(diào)研有關(guān)工作進(jìn)展情況，并督促地方政府盡快實施、落實有關(guān)中央政策。

　　9月6日，住建部直屬機(jī)關(guān)黨委副書記劉平星一行赴銅陵，調(diào)研銅陵市棚戶區(qū)改造和公租房分配有關(guān)情況，副市長王綱根主持召開匯報會。除實地調(diào)查外，還聽取了銅陵市2016年棚戶區(qū)改造和公租房分配基本情況、棚改主要措施，以及2017年棚改目標(biāo)任務(wù)和項目謀劃情況的匯報。

　　8月24日，住建部住房保障司監(jiān)督管理處副處長唐濤、胡世民則前往成安縣就公租房分配入住情況開展專題調(diào)研。調(diào)研組同時對2015年度公共租賃住房建設(shè)提出要求：一要盡快完成一期可行性研究報告編制，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，簡化審批程序，完成土地預(yù)審、環(huán)評報告等相關(guān)手續(xù)；二要盡快完成二期建設(shè)用地征收、拆遷等工作，確保2015年度公共租賃住房能夠在2016年12月底開工建設(shè)。

　　8月23日至25日，住建部住房保障司司長曹金彪一行五人來石家莊市對公租房分配入住工作進(jìn)行了專項調(diào)研，并與石家莊市相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談。

　　"這些工作，實際上也都起到了為督查工作儲備信息的作用，在這些前期的調(diào)研當(dāng)中，既發(fā)現(xiàn)了問題，也發(fā)現(xiàn)了成功的經(jīng)驗和做法，這些對于提高督查工作的針對性，都有比較高的作用和價值。"接近住建部的一位權(quán)威人士稱。

　　與此同時，記者獲悉，根據(jù)督察組對去庫存有關(guān)工作的督查情況，在2016年的最后三個月中，中央可能將要求庫存量較大的城市，大幅度提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置的比例，從而通過這一方式，改善城鎮(zhèn)居民居住條件，同時達(dá)到去化庫存的目的。

　　"進(jìn)一步提高庫存較多城市棚改貨幣化安置比例，鼓勵和支持農(nóng)民工等群體在城鎮(zhèn)購房等。"陳政高在赴內(nèi)蒙古調(diào)研的過程中，亦做出了如是的表態(tài)。