證券時(shí)報(bào)記者 曹楨

　　日前，交通部出臺(tái)超載超限管理新規(guī)，由于運(yùn)費(fèi)沒有得到及時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致運(yùn)煤貨車大面積停運(yùn)。一方面是電廠、鋼廠對(duì)燃煤望眼欲穿，另一方面是煤礦的庫存堆積如山，既然供需雙方都挺著急，但為啥陜北的煤炭就是運(yùn)不出去呢？當(dāng)?shù)厝苏{(diào)侃，“你有貨他有錢，就是沒有駕駛員！”換句話說，超載違法的處罰標(biāo)準(zhǔn)太高，導(dǎo)致貨車司機(jī)不愿意拉貨。

　　在煤礦、貨運(yùn)以及下游的鋼鐵發(fā)電企業(yè)陷入三方僵局的情況下，鐵路運(yùn)輸?shù)拿禾窟\(yùn)價(jià)有望借機(jī)上調(diào)，對(duì)于大秦鐵路等公司來說，將形成利好。

　　“最嚴(yán)超限規(guī)定”實(shí)施 罰款將增3倍多

　　9月21日，新修訂的《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》開始實(shí)施，這個(gè)被稱為“史上最嚴(yán)的超限規(guī)定”，與以往相比對(duì)超載超限有了更嚴(yán)格的認(rèn)定，按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》確定的最大質(zhì)量限值作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不同車型標(biāo)準(zhǔn)不同。

　　記者了解到，不同車軸數(shù)的運(yùn)輸車輛被分為中置軸掛車列車、鉸接列車、全掛汽車列車、載貨汽車等類型，其中，6軸車的最大總質(zhì)量限值為49噸，5軸車最大為43噸，4軸車為36噸，3軸車為27噸，2軸車為18噸。

　　以一輛3軸半掛車為例，車貨總質(zhì)量41噸車，按照原標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)輸車輛每軸平均軸載不超過10噸，這輛車超限為11噸，按原標(biāo)準(zhǔn)處罰，車主將被罰款1000元至2000元；而根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，3軸半掛車超過27噸即為超限，即超限14噸，按每超1噸罰款500元的標(biāo)準(zhǔn)，罰款可達(dá)7000元。也就是說，同樣一輛車，裝同樣的貨物，按照新規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，罰款數(shù)額將是原來的3倍多。

　　另外，西安公路管理局工作人員稱，對(duì)超限超載車輛的駕駛員而言，新規(guī)最大的處罰力度并不是罰款，而是對(duì)駕駛員會(huì)進(jìn)行扣分處罰。其中，駕駛貨車載物超過核定載重量30%以上的一次記6分，未達(dá)到30%的一次記3分，載貨長度、寬度、高度超過規(guī)定的一次記1分。

　　“最嚴(yán)超限規(guī)定”的實(shí)施，帶來了立竿見影的效果。自9月21日起，煤炭主產(chǎn)區(qū)陜北地區(qū)的大部分煤礦開始陷入銷售僵局，很多煤礦甚至連續(xù)兩天沒有進(jìn)一輛貨車。

　　據(jù)榆林煤炭交易中心的數(shù)據(jù)，目前榆林地區(qū)各煤礦都有不少庫存，雖然煤價(jià)有所回調(diào)，但運(yùn)不出去又成了大難題。而在另一端，鋼鐵和電力企業(yè)對(duì)煤炭的需求在持續(xù)增加，他們紛紛要求煤礦增加產(chǎn)量，兌現(xiàn)此前的供銷合同。

　　9月中旬，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)向國家發(fā)改委反映情況稱，近兩個(gè)月內(nèi)，國內(nèi)煉焦煤價(jià)格上漲100-150元/噸，漲幅超過20%，而進(jìn)口的澳大利亞煉焦煤漲幅超過60%。據(jù)一些鋼鐵企業(yè)反映，美國等國家的一些煤礦企業(yè)已經(jīng)注意到中國煤炭供應(yīng)形勢的變化，正準(zhǔn)備重新啟動(dòng)一些已經(jīng)關(guān)閉的礦井，以滿足中國市場的需要。根據(jù)最近的50家鋼鐵企業(yè)焦煤庫存量數(shù)據(jù)來看，平均焦煤庫存量14.25萬噸，平均可用天數(shù)僅為12.73天。因此，鋼鐵企業(yè)目前迫切需要煤礦增加供應(yīng)量、兌現(xiàn)合同，以保證正常生產(chǎn)。

　　三方博弈陷僵局

　　鐵運(yùn)公司將受益

　　截至9月22日，陜北神木縣各煤炭貨運(yùn)部均對(duì)煤炭運(yùn)價(jià)做了上調(diào)。證券時(shí)報(bào)·e公司記者獲悉，目前陜西省內(nèi)運(yùn)費(fèi)上調(diào)20-30元/噸，1000公里以內(nèi)上調(diào)40-50元/噸，1000公里路以外上調(diào)50-70元/噸，但即使是這種情況，愿意前來拉貨的司機(jī)也是寥寥無幾。

　　“超載一噸罰500塊，掙的不夠罰款。不漲運(yùn)費(fèi)只能停運(yùn)，沒人愿意做賠錢買賣。”在當(dāng)?shù)氐却�拉貨的一位司機(jī)李師傅告訴記者，按新的規(guī)定，一車的運(yùn)費(fèi)還不夠罰款，沒有人愿意干了。目前，陜北等地已經(jīng)出現(xiàn)了大面積的司機(jī)停運(yùn)。

　　按照過去的管理，貨主在一次性付清運(yùn)費(fèi)之后，并不再承擔(dān)貨車運(yùn)輸過程中所產(chǎn)生的罰單。據(jù)記者了解，目前僅限制超載這一項(xiàng)，就有交警、運(yùn)政、運(yùn)管、高速公路管理、城管等多部門多頭管理，且這些部門的罰款互相不認(rèn)賬，只能疊加累計(jì)。陜北煤炭往東、往北出省的地界上有多個(gè)超載超限整治管理站，一直以來，大貨車在管理站前排隊(duì)幾十公里等待罰款過關(guān)的情況經(jīng)常發(fā)生。一位貨車司機(jī)告訴記者，“大貨車就是唐僧肉，誰都想過來吃一口。”

　　超載超限整治開始后，陜北當(dāng)?shù)氐拿禾繌臉I(yè)人員估計(jì)，煤炭運(yùn)費(fèi)將上漲30%-35%，如果低于這個(gè)數(shù)字，貨車司機(jī)就不愿意拉。但下游企業(yè)大多數(shù)都在觀望，他們認(rèn)為每噸煤增加40-50元運(yùn)費(fèi)，這樣的漲價(jià)讓企業(yè)無力承受。他們紛紛要求煤礦按原價(jià)兌現(xiàn)此前簽訂的供銷合同。

　　在這個(gè)三方博弈的局面中，最為焦慮的是煤礦企業(yè)。煤礦方面認(rèn)為，此次運(yùn)費(fèi)漲價(jià)已成為定局，一位礦主說，“如果運(yùn)費(fèi)一噸漲30塊，那么我們煤價(jià)一噸就得減30塊，如果運(yùn)費(fèi)不漲，司機(jī)沒有動(dòng)力，煤炭也只有繼續(xù)積壓。”

　　業(yè)內(nèi)人士指出，此次超載超限治理新規(guī)的實(shí)施，使煤炭的公路運(yùn)輸成本大幅上漲，部分運(yùn)量將回歸鐵路，而鐵路份額的增加，將會(huì)引發(fā)鐵路鏈條運(yùn)費(fèi)的上漲。對(duì)于大秦鐵路、鐵龍物流、廣深鐵路等上市公司來說，這將構(gòu)成實(shí)實(shí)在在的利好。