政治局會議定調下半年經濟工作：明確五大任務執行方向

　　中共中央政治局7月26日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。時值中國經濟半年報剛剛披露，上半年經濟運行總體平穩，GDP增速實現6.7%繼續維持在合理區間，成績可謂來之不易。那么下半年經濟改革工作該如何推進？如何保障全面落實五大重點任務？此次中共中央政治局會議給出了更明確的指向。

　　指明五大任務執行方向

　　會議強調，做好下半年經濟工作，要按照中央經濟工作會議決策部署，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持穩中求進工作總基調和宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，通過實施適度擴大總需求、堅定不移推進供給側結構性改革、引導良好發展預期的組合政策，努力保持經濟平穩發展走勢，實現“十三五”良好開局。

　　會議更是非常具體指明了五大任務的執行方向。要全面落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務，要采取正確方略和有效辦法。去產能和去杠桿的關鍵是深化國有企業和金融部門的基礎性改革，去庫存和補短板的指向要同有序引導城鎮化進程和農民工市民化有機結合起來，降成本的重點是增加勞動力市場靈活性、抑制資產泡沫和降低宏觀稅負。

　　盡管存在下行壓力，上半年中國經濟總體平穩、穩中有進，經濟結構優化，供給側改革持續推進，“三去一降一補”效果也開始顯現。

　　從去產能看，上半年煤炭產量下降了9.7%，粗鋼下降了1.1%；從庫存情況看，6月末商品房待售面積比3月末減少了2100萬平方米；從去杠桿的情況來看，5月末規模以上工業企業資產負債率同比下降0.5個百分點；從降成本的角度來講，規模以上工業企業每百元的主營成本是略有下降的。

　　無需諱言，上半年“成績單”雖然可圈可點，但中國經濟穩定發展的基礎尚不牢固，經濟走勢仍然分化，調整的陣痛還在持續，新經濟、新動能發展勢頭良好但在規模上還難以與傳統動能等量齊觀。

　　不少經濟學家認為，中國經濟要跑好“下半場”，正確把握當前經濟形勢極為重要，26日的中央政治局會議就為下半年經濟政策調控做出了明確的部署。

　　降成本——促“減稅降費”落實

　　宏觀稅負通常也是反映一個國家稅費的總體負擔水平的重要指標，此次中央政治局會議提出降低宏觀稅負，意味著要進一步降低企業的稅費負擔。

　　今年5月1日，營業稅改增值稅營改增全面推開，國務院估算此舉將給企業減稅5000億元。同日，國務院再次階段性降低社保費率和住房公積金繳存比例，此舉將減輕企業費用負擔1000億元。

　　在降成本方面，6月27日，國務院辦公廳發布《關于清理規范工程建設領域保證金的通知》，砍掉24項工程領域保證金等，為建筑企業盤活了近萬億元資金。

　　會議強調，要落實各項減稅降費措施，保證公共支出能力和力度，發揮財政資金效應，引導社會資金更多投向實體經濟和基礎設施建設薄弱領域。有關貨幣政策，會議稱，要引導貨幣信貸和社會融資合理增長，著力疏通貨幣政策傳導渠道，優化信貸結構，支持實體經濟發展。

　　去杠桿——避“脫實向虛”惡化

　　上半年金融統計數據顯示，狹義貨幣（M1余額44.36萬億元,同比增長24.6%，而M2余額149.05萬億元，同比增長只有11.8%。M1從去年10月開始便持續高速增長。中國人民銀行調查統計司司長盛松成表示，“從M1和M2的貨幣剪刀差趨勢看，中國企業已經出現‘流動性陷阱’現象。”他指出，本輪經濟下行本質上是有效需求不足、供給結構失衡兩大問題疊加所致，貨幣政策有效而有限，應更重視財政貨幣政策的協調。

　　對于企業資金“脫實向虛”，無法進入實體經濟的問題，也將成為金融監管部門下半年嚴查重點。銀監會7月15日表示，將著力支持民間投資和小微企業。下半年將嚴查資金‘脫實向虛’等十大行為，扭轉資金‘脫實向虛’現象。對于經濟運行來說，穩住預期才能提振信心。會議提出，要堅持引導市場預期，提高政策質量和透明度，用穩定的宏觀經濟政策穩住市場預期，用重大改革舉措落地增強發展信心。

　　上半年來之不易的發展成績，已經為下半年的經濟工作打下較好基礎。面對困難和挑戰，我們要真正把思想認識統一到黨中央對經濟形勢的科學判斷上來，提高貫徹落實黨中央決策部署的自覺性和主動性，真抓實干，敢于擔當，發揚釘釘子精神，把各項工作落到實處。（幸子/綜編）