發(fā)改委擬在2017年元旦廢止《食鹽價(jià)格管理辦法》 食鹽定價(jià)機(jī)制有望打破：改寫零售暴利歷史？

　　本報(bào)記者 金曉巖 北京報(bào)道

　　食鹽價(jià)格可能要打破傳統(tǒng)的制定辦法了。自食鹽專營(yíng)辦法實(shí)施后，食鹽領(lǐng)域再拋出一個(gè)重磅炸彈。發(fā)改委公布最新消息，擬自2017年1月1日起廢止《食鹽價(jià)格管理辦法》，并就此向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　本報(bào)記者此前曾報(bào)道，國(guó)務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》，《方案》明確提出，從2017年1月1日開(kāi)始，放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。

　　《方案》要求，放開(kāi)食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。并規(guī)定，食鹽價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，按照食鹽生產(chǎn)、經(jīng)銷環(huán)節(jié)分別制定食鹽的出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格（含產(chǎn)區(qū)批發(fā)價(jià)格和銷區(qū)批發(fā)價(jià)格）和零售價(jià)格。

　　記者注意到，按照此前的辦法中規(guī)定， 食鹽價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定或調(diào)整食鹽的出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格；省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門制定或調(diào)整食鹽零售價(jià)格和小包裝費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)于外界關(guān)心的定價(jià)基礎(chǔ)，尚不清楚，此前，此次發(fā)改委規(guī)定，制定或調(diào)整食鹽價(jià)格應(yīng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食鹽的社會(huì)平均成本費(fèi)用為基礎(chǔ)，并考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件差別、食鹽品種等級(jí)差別、消費(fèi)者特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)居民承受能力、毗鄰地區(qū)價(jià)格銜接等因素。

　　目前，根據(jù)《食鹽價(jià)格管理辦法》，出廠價(jià)格是指食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)銷售大包裝食鹽的含稅價(jià)格，由食鹽生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生的成本費(fèi)用（包括制造成本和期間費(fèi)用）、利潤(rùn)、稅金等構(gòu)成。批發(fā)價(jià)格是指按照國(guó)家食鹽分配調(diào)撥計(jì)劃從食鹽產(chǎn)區(qū)向食鹽銷區(qū)調(diào)撥食鹽的含稅價(jià)格，由出廠價(jià)格和產(chǎn)區(qū)食鹽調(diào)撥過(guò)程發(fā)生的調(diào)撥費(fèi)用、稅金等構(gòu)成。調(diào)撥費(fèi)用包括短途運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)用、站臺(tái)碼頭費(fèi)用和管理費(fèi)等。

　　有相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的食鹽零售價(jià)格明顯偏高，美國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、中國(guó)這四個(gè)國(guó)家的人均食鹽消費(fèi)額與人均國(guó)民收入之比分別為：0.06、0.04、0.04、0.12，橫向比較，中國(guó)人吃鹽的成本，已然像燒油成本一樣位居全球前列。

　　一直以來(lái)，對(duì)于中鹽以及各鹽業(yè)公司“暴利”的指責(zé)始終存在。據(jù)媒體報(bào)道，目前，市場(chǎng)上食用鹽的零售價(jià)普遍在2600元/噸，批發(fā)價(jià)為2200元/噸，大型食品廠可以從省鹽業(yè)公司以600至700元/噸的價(jià)格批發(fā)到食用鹽，而小型食品廠則必須在當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司拿貨，拿貨價(jià)近1000元/噸。通過(guò)專營(yíng)的食鹽，從車間到了市場(chǎng)終端，價(jià)格提高了近十倍。相比而言，在已經(jīng)放開(kāi)專營(yíng)、市場(chǎng)化的兩堿工業(yè)鹽市場(chǎng)，每噸為500至600元。

　　2009年，東方公益法律援助所訴北京鹽業(yè)壟斷暴利，法院對(duì)此案不予受理，后來(lái)不了了之。

　　不過(guò)，即便《食鹽價(jià)格管理辦法》曾規(guī)定，“食鹽零售價(jià)格是指食鹽在零售市場(chǎng)上的最終銷售價(jià)格，按照批發(fā)價(jià)格加批零差價(jià)的方式確定。批零差率應(yīng)控制在20%以內(nèi)。”食鹽暴利現(xiàn)象仍普遍存在。此次發(fā)改委擬廢除《食鹽價(jià)格管理辦法》，又會(huì)對(duì)鹽價(jià)產(chǎn)生什么影響？本報(bào)將持續(xù)關(guān)注。

　　按照此前的辦法中規(guī)定， 食鹽價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定或調(diào)整食鹽的出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格；省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門制定或調(diào)整食鹽零售價(jià)格和小包裝費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　其中，辦法中所稱的食鹽是指直接食用和制作食品所用的鹽。同時(shí)，食鹽價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，按照食鹽生產(chǎn)、經(jīng)銷環(huán)節(jié)分別制定食鹽的出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格（含產(chǎn)區(qū)批發(fā)價(jià)格和銷區(qū)批發(fā)價(jià)格，下同）和零售價(jià)格。

　　并且，食鹽價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定或調(diào)整食鹽的出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格；省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門制定或調(diào)整食鹽零售價(jià)格和小包裝費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)于外界關(guān)心的定價(jià)基礎(chǔ)，目前還尚不明晰。此前，發(fā)改委規(guī)定，制定或調(diào)整食鹽價(jià)格應(yīng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食鹽的社會(huì)平均成本費(fèi)用為基礎(chǔ)，并考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件差別、食鹽品種等級(jí)差別、消費(fèi)者特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)居民承受能力、毗鄰地區(qū)價(jià)格銜接等因素。

　　據(jù)悉，出廠價(jià)格是指食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)銷售大包裝食鹽的含稅價(jià)格，由食鹽生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生的成本費(fèi)用（包括制造成本和期間費(fèi)用）、利潤(rùn)、稅金等構(gòu)成。批發(fā)價(jià)格是指按照國(guó)家食鹽分配調(diào)撥計(jì)劃從食鹽產(chǎn)區(qū)向食鹽銷區(qū)調(diào)撥食鹽的含稅價(jià)格，由出廠價(jià)格和產(chǎn)區(qū)食鹽調(diào)撥過(guò)程發(fā)生的調(diào)撥費(fèi)用、稅金等構(gòu)成。調(diào)撥費(fèi)用包括短途運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)用、站臺(tái)碼頭費(fèi)用和管理費(fèi)等。

　　有相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的食鹽零售價(jià)格明顯偏高，美國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、中國(guó)這四個(gè)國(guó)家的人均食鹽消費(fèi)額與人均國(guó)民收入之比分別為：0.06、0.04、0.04、0.12，橫向比較，中國(guó)人吃鹽的成本，已然像燒油成本一樣位居全球前列。

　　一直以來(lái)，對(duì)于中鹽以及各鹽業(yè)公司“暴利”的指責(zé)始終存在。據(jù)媒體報(bào)道，目前，市場(chǎng)上食用鹽的零售價(jià)普遍在2600元/噸，批發(fā)價(jià)為2200元/噸，大型食品廠可以從省鹽業(yè)公司以600至700元/噸的價(jià)格批發(fā)到食用鹽，而小型食品廠則必須在當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司拿貨，拿貨價(jià)近1000元/噸。通過(guò)專營(yíng)的食鹽，從車間到了市場(chǎng)終端，價(jià)格提高了近十倍。相比而言，在已經(jīng)放開(kāi)專營(yíng)、市場(chǎng)化的兩堿工業(yè)鹽市場(chǎng)，每噸為500至600元。

　　2009年，東方公益法律援助所訴北京鹽業(yè)壟斷暴利，法院對(duì)此案不予受理，后來(lái)不了了之。

　　不過(guò)，即便《食鹽價(jià)格管理辦法》曾規(guī)定，“食鹽零售價(jià)格是指食鹽在零售市場(chǎng)上的最終銷售價(jià)格，按照批發(fā)價(jià)格加批零差價(jià)的方式確定。批零差率應(yīng)控制在20%以內(nèi)�！笔雏}暴利現(xiàn)象仍普遍存在。此次發(fā)改委擬廢除《食鹽價(jià)格管理辦法》，又會(huì)對(duì)鹽價(jià)產(chǎn)生什么影響？本報(bào)將持續(xù)關(guān)注。

    每日A股操作策略和漲停股都會(huì)在我的微信號(hào)里發(fā)布，掃描下方的二維碼（或搜索微信公眾號(hào)：laochengucanhui ）關(guān)注我的股參會(huì)。