國務院：推動“中國制造”加快走向“精品制造”

　　國家部署大眾消費品“品質革命”　促進消費品工業增品種提品質創品牌

　　國務院總理李克強5月11日主持召開國務院常務會議，部署促進消費品工業增品種提品質創品牌，更好滿足群眾消費升級需求；決定進一步精簡投資項目報建審批，以改革營造更加便利的投資環境；通過《長江三角洲城市群發展規劃》，培育更高水平的經濟增長極。

　　會議提出，各級政府要著力完善政策，充分發揮市場機制作用，圍繞消費者多樣化需求，推動消費品工業增品種、提品質、創品牌。一是完善市場準入，取消不必要的審批及目錄和不合理收費，嚴格安全、環保、能耗等條件，支持企業在創意設計、提高科技含量和性能等方面下大功夫，促進大眾消費品創新和有效供給。二是培育和弘揚精益求精的工匠精神，引導企業樹立質量為先、信譽至上的經營理念，立足大眾消費品生產推進“品質革命”，推動“中國制造”加快走向“精品制造”，贏得大市場。三是營造公平競爭營商環境，推進國內消費品與國際標準對標，引導企業加強從原料采購到生產銷售的全流程質量管理，推行產品認證和第三方質量檢驗檢測，嚴格實施缺陷產品召回制度。推動中華老字號傳承升級，支持企業培育新品牌。四是強化監管，全面推開“雙隨機一公開”監管方式，建立企業黑名單、懲罰性巨額賠償等制度，完善知識產權保護措施，嚴打假冒偽劣，防止劣幣驅逐良幣。以質量持續提升，不斷增強大眾對國產消費品的品質信任度和品牌認可度。

　　萬博經濟研究院院長滕泰告訴《經濟參考報》記者，隨著居民收入水平的提高，多年前的低端工業品再也不能滿足需求。消費升級客觀上要求更高品質產品和服務的供給升級。因此，通過供給側結構性改革，淘汰低端落后產能、培育新供給新動能與消費端升級互相促進，是經濟轉型的必由之路。

　　中國民生銀行研究院研究員吳琦也表示，本次會議針對當前我國消費品工業的突出短板和發展需要，首次提出了推進“品質革命”。工匠精神的本質就在于通過樹立質量為先和信譽至上的經營理念，切實履行以客戶為中心的發展觀念，不斷提升消費品品質和客戶滿意度，進而推動消費品工業的轉型升級。

　　會議還決定，將投資項目開工前的報建審批事項由65項減至42項，其中規劃許可、市政設施建設等24項審批整合為8項，并保留涉及環保等方面的法定審批事項。對保留的審批事項，各地要全部納入政務服務大廳或在線平臺，簡化流程、縮短時限，便利企業辦事。

　　會議指出，以改革創新推動長三角城市群協調發展，有利于促進產業升級，推進以人為核心的新型城鎮化、加快農業現代化，輻射帶動周邊區域和中西部地區發展，增強國家競爭力。為此，一要打造改革新高地。復制推廣自由貿易試驗區、自主創新示范區等的成熟改革經驗，在政府職能轉變、體制機制創新等方面先行先試，推進金融、土地、產權交易等要素市場一體化建設，開展教育、醫療、社保等公共服務和社會事業合作。二要爭當開放新尖兵。大力吸引外資，集聚國際化人才，擴大服務業對外開放，探索建立自由貿易港區，推進貿易便利化，促進外貿穩定發展和升級。三要帶頭發展新經濟。實施創新驅動發展戰略，營造大眾創業、萬眾創新良好生態，健全協同創新機制，強化裝備制造、信息技術、生物制藥、汽車、新材料等高端制造業關鍵領域創新，發展金融、研發、物流等現代服務業，培育壯大新動能，改造提升傳統產業。四要以生態保護提供發展新支撐。實施生態建設與修復工程，深化大氣、土壤和水污染跨區域聯防聯治，建立地區間生態保護補償機制。五要創造聯動發展新模式。發揮上海中心城市作用，推進南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等都市圈同城化發展。構建以鐵路、高速公路和長江黃金水道為主通道的綜合交通體系，促進信息、能源、水利等基礎設施互聯互通。到2030年，全面建成具有全球影響力的世界級城市群。

　　前不久，國務院還通過了《成渝城市群發展規劃》和《哈長城市群發展規劃》。有分析稱，根據“十三五”規劃綱要，中國內地城市群數量或將達到20個。中國科學院地理資源所城市規劃研究中心主任方創琳此前表示，城市群地區將成為今后經濟發展格局中最具活力和潛力的核心地區，也是我國生產力布局的增長極點和核心支點，具有將各種生產要素流動匯聚與擴散的功能。