藥價改革以來首例藥品價格壟斷案塵埃落定

　　五藥企合謀提價獲400萬壟斷罰單

　　涉案企業上海信誼聯合辯稱成本上漲，發改委反駁“不是共謀漲價合法理由”

　　2014年我國放開低價藥價格以來查處的首例藥品價格壟斷案塵埃落定。《經濟參考報》記者28日從國家發展改革委反壟斷局獲悉，重慶青陽、重慶大同、江蘇世貿天階、上海信誼聯合、商丘華杰等五家公司因達成并實施價格壟斷協議，被處以399.54萬元罰款。

　　姚先生是一位痛風患者，去年9月痛風發作時，他在北京西城區多家藥店尋找一種叫“別嘌醇片”的藥物，但跑了很多大藥店都沒有找到上海信誼生產的該種藥物，最后在一家不起眼的小藥店發現了。“藥店銷售的價格與醫院一樣，不便宜，大概在29元左右。這藥是痛風患者的常用藥，怎么感覺奇貨可居。”他告訴記者。

　　據了解，別嘌醇片是治療因尿酸過高引起的高尿酸血癥、痛風的常用藥物。別嘌醇制劑屬于國家基本醫療保險藥品目錄中的甲類藥品，別嘌醇片還列入了國家基本藥物目錄和國家低價藥目錄，價格低廉，在臨床上廣泛使用。全國獲得別嘌醇片批準文號的生產廠家有15家，2012年至2013年有7家企業生產別嘌醇片，2014年以來實際只有重慶青陽、江蘇世貿天階、上海信誼聯合3家企業生產。

　　據國家發展改革委反壟斷局介紹，2014年4月至2015年9月，重慶青陽及其關聯銷售公司重慶大同、江蘇世貿天階、上海信誼聯合及其別嘌醇片獨家經銷企業商丘華杰，先后四次召開會議，達成并實施壟斷協議。

　　協議內容主要包括：一是協商統一上漲別嘌醇片價格。2012年至2013年，別嘌醇片市場銷售均價約為5.8元/瓶，2014年初因成本增加、供應結構變化等因素上漲至10元/瓶。2014年4月，當事人經協商，決定將銷售價格提高到不低于18元/瓶；并于2015年1月起提高到23.8元/瓶；二是分割銷售市場，三方協商劃分了銷售區域；三是約定招投標工作，三方必須在劃定區域內招投標。強調如違反約定，重慶青陽將取消合作并不予供應原料藥。從當事人別嘌醇片的實際經銷情況和銷售數據看，壟斷協議得到了實質性實施。

　　國家發展改革委反壟斷局局長張漢東表示，藥品價格放開以后，個別企業為追逐利益會出現壟斷行為，加大反壟斷執法力度，促進藥品價格合理形成，顯得尤為重要。國家發展改革委反壟斷局副局長盧延純也表示，這個案子具有典型意義，不僅存在橫向互相串通協商定價的問題，還有劃分市場的問題。下一步，發改委價監局將繼續關注醫藥和醫療設備行業的壟斷行為。

　　國務院反壟斷委員會專家、中國政法大學教授時建中在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，這個案件反映了醫藥行業一些壟斷行為的特征。競爭者之間商量價格、限定產量、劃分地域，是對競爭影響最直接、最嚴重的行為。目前絕大多數藥品價格逐步放開，由市場主體自主定價，企業競爭壓力加大，應通過產品創新、提升管理水平等方式來提高市場競爭力，而不能采取這種與競爭對手串謀、共謀的行為。

　　在此次處罰的五家公司中，作為國內知名藥企的上海信誼聯合是上海醫藥股份有限公司的子公司。上海醫藥2015年半年報顯示，2015年上半年，上海信誼藥廠有限公司實現營業收入14.76億元、凈利潤1.19億元，在上海醫藥的子公司中業績排行第三位。

　　《經濟參考報》記者就此案采訪了上海信誼聯合得到回應稱，由于別嘌醇片原料供應商具有唯一性，曾一度出現原料漲幅較大、供應緊張情況，從而影響產品正常生產。為保障民生，確保基本藥物目錄品種的市場供應，信誼聯合與獨家原料供應商進行溝通，本著對消費者充分負責的態度，從社會責任出發，不得不接受原料大幅漲價要求，以維持品種生產供應，確保病患正常用藥。

　　對此，國家發改委反壟斷局調查二處處長徐新宇指出，成本上漲不是企業共謀漲價的合法理由，本案所涉藥品漲價幅度大大高于成本上漲幅度，損害患者利益。從國際上看，價格共謀在各國都是嚴重違法行為甚至構成重罪，價格共謀嚴重破壞競爭，是各國反壟斷執法機構重點關注查處對象。