近年，我國鋼產量在世界鋼產量的占比達到50%左右，遠高于人口占比的20%和GDP占比的13%，雄踞世界鋼鐵第一大國。但大而不強，突出的表現之一就是我國鋼鐵行業仍處于全行業虧損的困局。10月29日，黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中，明確了到2020年全面建成小康社會的目標，在發展基本理念方面提出的創新、協調、綠色、開放和共享五大理論，為鋼鐵業的由大變強指明了方向。為此，筆者在學習“十三五”規劃建議的過程中，結合日本鋼鐵業變強的經驗，提出了一些具體的改進建議。

　　鋼鐵行業壓力大 由大轉強機遇現

　　“十三五”規劃建議中對全面建成小康社會的具體目標確定為：2020年GDP和城鄉人均收入比2010年翻番，現有7000萬貧困人口全部脫困。5個基本理念具體如下：其一，堅持創新發展，著力提高發展質量和效益；其二，堅持協調發展，著力形成平衡發展結構；其三，堅持綠色發展，著力改善生態環境；其四，堅持開放發展，著力實現合作共贏；其五，堅持共享發展，著力增進人民福利。

　　近年來，我國鋼鐵行業由于供大于求、價格下降，企業利潤也明顯下降甚至虧損。盡管我國鋼鐵行業今后在市場前景和生態環境方面存在較大壓力，但同時也蘊含著由大變強的機遇。

　　目前,生態文明建設正是鋼鐵業的短板。隨著“十三五”綠色理念發展的深入，鋼企業面臨的形勢更將嚴峻，但轉型的機遇也在其中。一方面，在環保法規日漸完善和嚴格的同時，我國加強了環保監督檢查，使中小落后企業的超標排放會受到嚴懲；另一方面，節能減排CO2以抑制全球變暖已成全球共識，我國政府已多次聲明2030年CO2排放總量將達到頂峰，此后，我國的CO2排放將由強度減排轉為總量減排。為此，我國除將CO2排放指標作為約束性指標外，已在北京等7個省（市）開展了碳排放權交易市場試點，并將于2017年向全國推廣，鋼鐵業作為CO2排放大戶，應早日做好準備。

　　我國鋼鐵行業在堅持開放發展、著力合作共贏方面亦有較大進展，這也是由大變強的另一層內涵。如在高級鋼材產品的合資生產方面，寶鋼和新日鐵及日新制鋼、廣鋼和JFE鋼鐵，以及鞍鋼和蒂森克虜伯等均取得較多成功實例；河北鋼鐵行業除和歐洲流通業德高國際貿易控股公司合作并控股外，還并購了南非PMC礦業公司，擬在南非投資建設具備500萬噸優質產能的鋼鐵廠；馬鋼為適應我國高鐵動車組出口的需要，收購了法國知名的車輛部件生產商瓦頓公司。上述內容均屬這方面的代表案例，值得大力推廣。

　　加速由大變強 可向日本鋼鐵業取經

　　日本的鋼產量僅為我國的15%左右，且鐵礦石、焦煤等原料和能源基本完全依賴進口，但日本鋼鐵行業市場競爭力強，出口占比高達40%，且企業效益亦高于我國，值得參照和學習。筆者長期從事日本鋼鐵行業的信息工作，總結其主要經驗如下：

　　第一，堅持科技創新，謀求發展。二戰后，日本在恢復過程中大量引進歐美的先進技術和設備，先消化吸收再創新，并重點在沿海發展，以方便原料進口和產品出口。由于發展較快，1972年日本的鋼產能即達到1.3億噸，超過美國成為世界第一鋼鐵大國和鋼鐵強國。

　　第二，1973年石油危機后日本狠抓節能，除推廣世界先進節能技術外，還狠抓淘汰落后產能，使能耗和節能技術均居世界領先水平。值得一提的是，當時的八幡制鐵所和富士制鐵所合并為新日本制鐵后，雙方對等淘汰落后產能，節能效果明顯，突出的如最老的釜石鋼鐵廠，高爐、轉爐和部分軋鋼廠均被淘汰，只保留了1臺線材軋機，由君津廠供坯生產以確保員工就業。另外，廣畑制鐵所因高爐容積小被淘汰后，由附近大高爐供應生鐵，用復吹轉爐煉鋼供應軋機生產，節能效果較好。

　　第三，1997年制定的《京都議定書》規定，2010年較1990年的CO2減排任務分別為：歐洲8%、美國7%和日本6%。為保證上述指標的完成，日本鐵鋼聯盟組織鋼鐵業制定了以降低CO2排放量為中心的節能環保企業志愿計劃，以接受社會監督。主要指標為在生產量不變的情況下節能10%。另為社會節能6.5%：首先，擴大生產高強度鋼和低耗損電工鋼，為用戶節能4%；其次，利用廢塑料100萬噸，節能1.5%；再其次，利用工廠200℃以下低溫余熱使社區居民取暖，節能1%。日本鋼鐵行業在環保達標的同時，還把節能推向更高水平：其一，通過技術創新進一步擴大生產節能，如新日鐵君津廠將占鋼產量3%的高鋅含鐵粉塵制成球團，在轉爐內加熱脫鋅后制成直接還原鐵球團，以代替燒結礦供高爐利用，鋅也可以再利用，節能和經濟效果良好，經在廣畑制鐵所推廣在熱狀態下加入復吹轉爐以代替生鐵，效果更好；在光廠等特殊鋼廠推廣，還可回收合金成分，現已在全行業推廣；其二，生產高強度鋼不僅是靠增加合金元素而主要靠工藝創新，如軋后快冷（TMCP）等技術創新，不僅有利于用戶節鋼節能，還可降低鋼企的單位工業增加值能耗；其三，利用廢塑料節能方面，除JFE鋼鐵學習德國技術用于高爐噴吹燃料代替煤外，新日鐵則成功開發在煉焦煤中摻入2%的廢塑料煉焦的技術，能將利用率由高爐噴吹的70%提高到94%，擴大了節能和經濟效果；廣畑制鐵所更利用廢輪胎代替煤噴入轉爐和生產煤氣代替重油作為軋鋼加熱爐燃料，還利用了輪胎中的子午線鋼絲代替鐵，效果亦好；其四，神戶制鋼成功開發將低于200℃低溫余熱傳熱于80℃的特殊保溫液體中，用卡車運至社區，可重復利用于供暖，推廣后保證了原定節能任務的完成。

　　第四，繼續合并重組，在提高企業集中度的同時，加大力度淘汰落后和提高企業創新能力，以有利于提高企業效益和市場競爭力。首先是于2002年由日本第二大鋼企NKK和第三大鋼企川崎制鐵合并為JFE控股集團，在淘汰落后方面則從新日鐵的對等方式改為總體比較方式，效果更好。在2010年完成節能減排任務后，2011年3月，日本大地震使東京電力福島核電站發生泄露事故，日本政府關停了占全國發電36%的全部核電站，導致供電緊張和電價上漲。JFE鋼鐵下屬的JFE條鋼對所屬的4個普鋼電爐廠進行了合并重組，除將其中1個廠關停改為倉庫外，對其余3個廠采取了產品集效化和合理分工，實現了提效降本。另外，為了能夠在金融危機后加快復蘇，2012年新日鐵和住友金屬合并，兼產不銹鋼的日新制鋼也和不銹鋼專業戶日金工合并，同樣實施了淘汰落后產品、集約化和合理分工，使產業業集中度提高的同時，企業裝備規模和創新能力亦進一步提高。以高爐容積為例，平均容積為4000立方米左右，最小容積也在2000立方米以上，遠高于我國的1500立方米和500立方米。相比之下，我國前10家大型鋼企的集中只有36.6%，這是造成發展質量和效益產生巨大差距的根本原因。

　　對我國鋼鐵業由大變強的措施建議

　　我國鋼鐵業應借鑒日本鋼鐵業的經驗，盡快轉型升級以走出困境，由大變強。具體建議如下：

　　首先，按創新驅動和協調發展，以提高發展質量和效益的理念，通過提高產業集中度，以加速淘汰落后，提高科技創新力助推轉型升級。

　　第一，河北、山東和遼寧等鋼鐵大省應加大省內全部合并重組力度，寶鋼、武鋼、首鋼、中信泰富特鋼等應加大跨境合并重組，可實施混合所有制以兼顧各方利益，減少合并阻力。

　　第二，完善退出制度，以利于長期虧損企業退出。

　　第三，電爐鋼的噸鋼能耗僅為高爐、轉爐的1/3，且應對市場的能力強，高級產品比重大。針對我國電爐鋼占比僅有10%，遠低于日本的25%以及歐美40%~50%的現狀，應考慮在社會廢鋼鐵蓄積量加大的前提下，于2020年將電爐鋼比提高到18%~20%。

　　第四，合并后的大鋼應強化科技創新，擴大高級市場比重，以適應國內制造業升級和合理擴大出口的要求，并強化綠色發展技術的研發。

　　其次，綠色發展是確保可持續發展和全面建成小康社會的重要條件，鋼鐵業作為高能耗、重污染行業，有必要高度重視并做好以下工作。

　　其一，隨著環保法規的日益嚴格和監管的完善化，應嚴格依法保證排放達標。針對我國水資源短缺的現狀，應加強水資源合理利用，有條件的鋼企應學習首鋼經驗，就近實施海水淡化，從而實現大幅節水。

　　其二，鑒于鋼鐵業環保壓力巨大和節能減排二氧化碳對抑制全球變暖的重要性，建議以2020年為目標，實現單位工業增加值節能和二氧化碳減排目標。鋼廠除采用節能減排措施之外，還可在宿舍和辦公大樓頂上設置光伏發電，既可供自用又可減排。

　　其三，在完善《循環經濟促進法》的合理機制下，促進行業廢渣、含鐵粉塵和尾礦等大宗廢物的回收再利用，自產廢鋼基本得到回收利用。同時，鋼鐵業還需進一步促進廢塑料等大宗社會廢物的利用。這一方面，可將2020年的目標設為實現廢塑料回收再利用的目標設為150萬噸~200萬噸。

　　最后，在堅持開放發展、實施合作共贏方面，應在現有基礎上做好以下工作：

　　其一，繼續做好資金、先進裝備和技術的引進和消化吸收再利用工作，并將重點轉向內陸地區。

　　其二，重點轉向對外發展，在河鋼和馬鋼的先進經驗基礎上，加大對外發展力度和范圍。通過加大對海外的礦業投資獲得權益礦以確保資源供應穩定，通過擴大在海外投資流通業實現擴大出口，通過擴大在海外投資興辦鋼鐵廠擴大國際市場份額和影響力。