近期國際原油持續下跌，累計跌幅逾每桶5美元，國內成品油價格也跌回7年前水平。最新一輪調價原定于12月15日24時調整，然而，發改委15日通知，根據現行成品油價格形成機制的有關規定，暫緩調整國內成品油價格。

發改委稱，隨著社會經濟快速發展，我國環保形勢日益嚴峻，一些地區以臭氧、灰霾污染為特征的復合型污染日益突出，機動車尾氣排放是造成空氣污染的重要原因之一。充分發揮成品油價格杠桿作用，是促進資源節約、治理大氣污染的重要手段。低油價時，保持國內成品油價格基本穩定，有利于抑制石油消費的過快增長和能源結構調整，促進環境保護，改善空氣質量。國家將統籌考慮各方面因素，抓緊完善新形勢下成品油價格形成機制，并向社會征求意見。

“地板價格”模式啟動

對于此次調價暫緩，業內人士表示既意外，又有跡可循。

金銀島分析師王延婷認為，2015年下半年，國際原油價格跌多漲少，使得國內汽柴油價格持續回落，當前已跌至較低水平。再加上成品油稅費在價格中所占比例較大，使得企業運行難度增加。當前執行的新定價機制中，在原油上漲至130美元/桶以上時，為保護終端消費者權利，國家可暫緩上調零售價格，但對低油價時期暫沒有明確的調控政策來保證上游煉廠正常運營。

相對應的，“在舊版的成品油定價機制中有一個模式，是原油處于40美元以下時暫緩調整成品油價格。低油價長期持續，給國內石油系統全產業鏈都造成了巨大的沖擊，這次調價取消，有可能是國家為了適當保護國內煉化企業而重新啟用了價格地板模式�！敝杏钯Y訊調油分析師張永浩分析。

按照現行成品油定價機制規定，當國際市場油價短時內出現劇烈波動等特殊情形需對成品油價進行調控，國家發改委報請國務院同意后，可以暫停、延遲調價，或縮小調價幅度。卓創資訊成品油分析師張斌則分析，成品油作為基礎能源物資，其低油價將在一定時期內導致以煉油為主的相關行業出現動蕩，并對新興行業產生巨大影響，甚至會增加國內經濟通縮的預期。

倒逼油品價格機制改革提速

值得注意的是，這并不是國內成品油調價的第一次意外擱淺。國際原油下探的過程中，2014年年末至2015年初財政部、國稅總局曾三度上調成品油消費稅，與當時的成品油零售價格調整幅度正好抵消，本該下調的油價調整三度擱淺。

張斌說，低油價新常態下有利于國內成品油定價機制的進一步改革，也許不久的將來國內成品油價格或將放開。不過，由于成品油價格改革涉及方面廣泛，價稅分離一直是討論重點，若油價持續下行，消費說在油價中的占比例將不斷提高，會造成油價構成失衡的可能，因此低油價下，平衡價稅關系也成為難點之一。

王延婷也認為，目前來看，國際油價或將長時間處于低位，并有再度刷新新低的可能，對生產企業生存的考驗增加，為了平衡市場運行狀況，政府或將再度調整調價機制內容，原油遭遇“地板價”或倒逼價格形成機制改革提速。張永浩強調，未來成品油定價完善，應與成品油價格放開相配套。

展望下一輪調價，隆眾石化網分析師李彥表示，OPEC會議取消產量上限，導致市場交易商對供應過剩的憂慮有增無減，加之沙特、俄羅斯和美國等主要產油國的產量居高不下，供大于求的格局延續。同時中國經濟減速，原油需求整體亦屬平淡，基本面利空依舊強勢。美聯儲12月會議即將到來，加息基本已成定局，而近期強勢美元可能會對油價形成進一步壓制。當前油價雖然已創近7年來最低，但不排除仍存一定的下探空間。預計下一輪成品油下跌或擱淺的概率偏大。