12月3日，國家發展和改革委員會副主任連維良出席2016年度全國煤炭交易會并發表了講話。

　　以下是講話全文：

　　值此2016年度全國煤炭交易會開幕之際，我謹代表國家發展改革委向大會的召開表示熱烈的祝賀！向參加本次會議的有關政府部門、煤炭產運需企業的同志們、專家學者，對煤炭行業改革發展特別是對行業脫困所做出的積極努力和貢獻，表示衷心的感謝！這次交易會正值煤炭行業嚴重困難時期，參加這次會議，一個重要目的，是想聽取大家對行業脫困的意見和建議。剛才，顯政會長、曉林副局長、元明副局長和各位領導都講了很好的意見，我完全贊成。借此機會，我就煤炭行業脫困和促進煤炭行業健康發展作一個簡要發言：

　　一、持續克難攻堅，合力行業脫困

　　今年以來，按照黨中央、國務院的部署和要求，國家發改委會同國家能源局、國家煤礦安監局、中國煤炭工業協會會同有關部門和單位，與煤炭行業廣大企業、上下游關聯企業一道，深入推進煤炭行業脫困。有關產煤地區結合本地實際，在減輕企業負擔、支持分流富余人員、關閉小煤礦、加大信貸支持等方面，加大工作力度。廣大煤炭企業積極應對市場挑戰，加強生產組織，強化內部管理，推動降本增效，努力克服市場下行帶來的影響。有關運輸和電力、冶金、建材、化工等企業對煤炭行業給予了寶貴支持。

　　經過各有關方面的共同努力，煤炭行業脫困取得了積極成效，今年前10個月全國煤炭產量30.5億噸，同比減少1.2億噸，下降3.6%，同時，煤炭進口1.7億噸，減少0.7億噸，下降30%，這在一定程度上緩解了煤炭市場供大于求的壓力，促進了煤礦安全生產形勢穩定好轉，1-11月，全國煤礦發生重特大安全事故4起、死亡66人，同比分別下降69%和68%。由于需求大幅下降、社會存煤連續45個月處于3億噸以上造成的剛性預期等因素影響，煤炭市場供大于求矛盾依然突出，企業經營困難持續加劇。目前秦皇島港5500大卡動力煤市場價370元/噸，比年初下降155元/噸，如果考慮到運費上調因素，實際煤價下跌更多。前10個月，全國規模以上煤炭企業實現利潤同比下降62%，國有煤炭企業整體由去年盈利300億元轉為虧損223億元，企業應收賬款還在增加，融資難度加大，資金運轉緊張，減發欠發工資和欠繳社會保險情況上升，行業下行壓力仍然較大。

　　對于煤炭行業遇到的困難，黨中央、國務院領導高度關心和重視，要求國務院有關部門研究協調緩解煤炭企業困難的措施。目前我們正在圍繞化解產能過剩、改善供求關系、依法加強監管、促進公平競爭、防范社會風險、推動企業重組以及財政金融支持等方面，進一步研究完善煤炭脫困相關措施。把煤炭行業作為降本增效的重點，統籌好穩增長、調結構、惠民生、防風險關系，著力抓好脫困有關政策措施的落實，著力解決運行當中出現的突出矛盾，促進煤炭行業健康平穩運行。

　　二、落實“四個嚴格”，主動減產限產

　　解決煤炭行業當前的困難，需要綜合施策，但當前最重要的是改善供求關系，尤其是加強供給側管理，要扎實推進“四個嚴格治理”。

　　一是嚴格控制違法違規煤礦建設和生產。各產煤地區要加強對未核準擅自開工建設煤礦的監督檢查，督促項目單位落實停工措施，防止擅自復工復產。對拒不停產整改、擅自建設生產的，由地方組織實施關閉。二是嚴格治理不安全生產。核查發現，全國還有約225處煤礦存在重大安全隱患。煤炭企業要堅守“不安全不生產”的理念，堅決杜絕重特大安全事故發生。特別是冬春季節，企業更要繃緊安全生產這根弦，決不能麻痹大意。三是堅決治理超能力生產。2014年，約有318處生產煤礦存在超公告能力生產。要全面落實產能公告和依法依規生產承諾制度，必須嚴格按公告產能組織生產。四是嚴格治理劣質煤生產消費。堅決停止劣質煤資源開發，從嚴控制劣質煤的生產和銷售，嚴格限制劣質煤進口，促進大氣治理和環境保護。

　　希望各產煤地區、煤炭企業明年以更大的決心、更加有力的措施，敢于動真碰硬，特別是要加大監督、檢查和聯合懲戒的力度，確保“四個嚴格治理”措施落實到位，務求取得實質性實效。