中國指數研究院10月8日發布《2015年9月中國房地產政策跟蹤報告》，9月百城住宅均價繼續雙漲。根據中國房地產指數系統百城價格指數對100個城市新建住宅的全樣本調查數據，2015年9月，全國100個城市（新建）住宅平均價格為為10817元/平方米，環比上漲0.28%，漲幅較上月收窄0.67個百分點。均價較去年同期上漲1.36%，漲幅較上月擴大1.21個百分點。北京、上海等十大城市（新建）住宅均價為20061元/平方米，環比上漲0.50%，漲幅較上月收窄1.45個百分點；同比上漲5.64%，漲幅較上月擴大1.81個百分點。

　　一、市場情況：百城均價繼續雙漲 主要城市同比回升明顯

　　9月百城住宅均價繼續雙漲。根據中國房地產指數系統百城價格指數對100個城市新建住宅的全樣本調查數據，2015年9月，全國100個城市（新建）住宅平均價格為為10817元/平方米，環比上漲0.28%，漲幅較上月收窄0.67個百分點。均價較去年同期上漲1.36%，漲幅較上月擴大1.21個百分點。北京、上海等十大城市（新建）住宅均價為20061元/平方米，環比上漲0.50%，漲幅較上月收窄1.45個百分點；同比上漲5.64%，漲幅較上月擴大1.81個百分點。

　　9月各級城市成交同比繼續回升。在一系列政策支持下9月市場成交持續回暖，其中一線及二三線城市月度周均同比依然呈現增長趨勢。具體來看，一線城市月度周均成交繼續回升，同比增幅75%，環比微幅下降23%%，其中上海同比增幅達121%領先其他三市。二三線城市月度周均同比多呈現兩位數增長，環比小幅上漲6%。從全年累計同比來看，一線城市累計增幅在50%以上，二三線城市累計增幅超四成。

　　二、中央地方政策再寬松 助力庫存去化活躍市場

　　首套房商貸首付降至五年內最低。9月30日，中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會發布《關于進一步完善差別化住房信貸政策有關問題的通知》：在不實施“限購”措施的城市，對居民家庭首次購買普通住房的商業性個人住房貸款，最低首付款比例調整為不低于25%。從上年930新政以來，已有三輪信貸政策放松（930、330、831新政），到三季度，其政策效應減弱，主要城市成交量和同比均出現回落。此次商貸門檻的降低將進一步擴大首置剛需和部分改善型消費群體的購買力，最大限度上促進住房消費，延續樓市持續回暖的信心。特別是在金九銀十的市場旺季，此輪政策調整帶來的潛在影響更具想象空間。

　　此次首套房首付比例下降更是僅在不實施“限購”措施的城市實行，目前4個一線城市和三亞尚實施限購政策，未來仍保持30%的首付比例。此前831新政寬松也不涉及一線城市。由于一線城市市場回暖較快，部分城市出現房價過快上漲的情況，因而對于一線城市政策調控相對謹慎，采取較為嚴格的信貸政策，而對于庫存量較高的其它城市，則將有更寬松的政策支持。因而此輪調整，更為利好廣大二三四線城市，而未來繼續加大對中小城市去庫存支持力度，將是保增長的重要環節。從政策運行周期看，隨著降準降息降首付一系列政策的實施，未來貨幣信貸領域的政策調整空間已越來越小；從促開工、促投資的角度來看，政策重心未來應更偏向于對企業資金與開發運營環境的改善，以更快恢復企業投資信心，為行業與經濟的健康運行提供動力。

　　新建商品住房轉讓手續費下調再促消費活躍。國家發展改革委、財政部已于日前印發了《關于降低房屋轉讓手續費受理商標注冊費等部分行政事業性收費標準的通知》，明確提出，新建商品住房轉讓手續費，由現行每平方米3元降為每平方米2元，存量住房由現行每平方米6元降為每平方米4元。各省級價格、財政部門可根據當地住房轉讓服務成本、房地產市場供求狀況、房價水平、居民承受能力等因素，進一步適當降低中小城市住房轉讓手續費標準，減輕居民購房費用負擔。與3月調整個人住房轉讓營業稅政策不同的是，此次手續費用的降低，同步惠及新房和二手房，一定程度上刺激房屋交易，活躍市場消費，特別是中小城市可根據自身需求進一步降低收費標準，對于部分庫存量高企、去化壓力巨大的三四線中小城市房地產市場是又一利好刺激。

　　公積金政策再獲新助力。為推進住房公積金異地貸款業務，支持繳存職工異地購房需求，保障繳存職工權益，住建部日前發布《關于住房公積金異地個人住房貸款有關操作問題的通知》，明確住房公積金異地個人住房貸款辦理流程和相關要求，同時要求各地公積金管理部門應抓緊出臺異地貸款業務細則。9月30日住房城鄉建設部、財政部、中國人民銀行再發布《關于切實提高住房公積金使用效率的通知》，要求提高實際貸款額度、拓寬貸款資金籌集渠道、全面推行異地貸款業務等，特別提出2015年8月末住房公積金資金運用率低于85%的設區城市，在保證借款人基本生活費用的前提下，月還款額與月收入比上限控制在50%-60%。貸款償還期限可延至借款人法定退休年齡后5年，最長貸款期限為30年。此次調整后公積金貸款門檻顯著降低，惠及更多城市、更多人群，將切實提高住房公積金使用效率；同時新政對公積金業務辦理效率再提高，對監督問責機制進一步建立健全，公積金政策執行力度持續加強。

　　地方公積金調整推進，放寬政策促消費。穩定住房消費、鼓勵自住和改善性需求釋放仍是地方政府近期對房地產相關政策的主要導向。地方也紛紛調整公積金政策。濟南、沈陽、哈爾濱、北京、山東、湖南等地響應中央公積金信貸新政調整，對擁有一套住房并已結清相應購房貸款的居民家庭，再次申請住房公積金委托貸款購買住房的最低首付款比例由30%降低至20%。且湖南進一步放寬，對擁有1套住房但未結清個人商業住房貸款的居民家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金貸款購買普通自住房的，最低首付款比例由40%降低至30%。武漢、貴陽、哈爾濱等多地結合本地情況相繼降低提款條件。此外全國多個二三線城市公積金貸款額度上限大幅提升，異地購房公積金還貸也逐漸鋪開。