各省、自治區、直轄市，計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

　　近期，國務院印發了《關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》（國發〔2015〕37號）。為認真貫徹落實國發〔2015〕37號文件精神，現就做好城市棚戶區改造相關工作有關事宜通知如下：

　　一、大力推進2015年城市棚戶區改造項目實施

　　2015年全國城市棚戶區改造目標任務已確定為540萬套，各級財政部門要積極配合住房城鄉建設等部門做好相關工作，確保完成2015年城市棚戶區改造目標任務。對于已經簽訂合同并實施的城市棚戶區改造項目，市縣財政部門要按照合同和項目實施進度及時撥付財政資金，確保項目資金需要；對于尚未簽訂合同或已簽訂合同但尚未實施的城市棚戶區改造項目，市縣財政部門要積極配合相關部門做好房屋征收、拆遷以及補償安置等工作。

　　二、科學編制2016-2017年城市棚戶區改造計劃

　　地方各級財政部門在做好2015年城市棚戶區改造工作的同時，要積極配合相關部門對當地城市棚戶區居民住房狀況和需求情況進行摸底統計，根據當地經濟社會發展水平和財政承受能力，科學制定2016年、2017年城市棚戶區改造年度計劃，包括實物安置和貨幣安置計劃。在此基礎上，各級財政部門要提前做好2016年城市棚戶區改造財政資金預算編制工作，按規定渠道籌集和安排資金。

　　三、主動參與研究制定城市棚戶區改造實施方案

　　市縣財政部門要積極配合有關部門摸清本地區存量商品住房底數，根據本地區房地產市場狀況，主動參與研究制定本地區城市棚戶區改造實施方案，因地制宜確定城市棚戶區改造安置方式。對于人口較少、住房供需矛盾不突出、房價不高、市場房源較多的城市，應當積極推行貨幣化安置方式，將貨幣安置補償款發放給被拆遷居民，由被拆遷居民自主到市場購買安置住房；或通過政府部門搭橋組織房源，嚴格審核商品住房價格，由被拆遷居民與開發企業按核定的價格簽訂購買安置住房合同或協議，政府部門根據合同或協議將貨幣安置補償款支付給開發企業。對于人口較多、住房供需矛盾突出、房價較高、市場房源短缺的城市，確需新建安置住房的，要督促相關部門抓緊做好項目選址等各項前期準備工作。

　　四、積極穩妥做好城市棚戶區改造政府購買服務工作

　　（一）多渠道籌集城市棚戶區改造資金。按照“省級負總責，市縣抓落實、中央適當補助”的原則，中央和省級財政根據各地區財政困難狀況、城市棚戶區改造任務完成情況給予適當補助，市縣財政部門要按照國家規定籌集城市棚戶區改造資金。目前，市縣可用于城市棚戶區改造的財政資金來源包括城市維護建設稅、城鎮公用事業附加、城市基礎設施配套費以及土地出讓收入等。具體如何安排、安排多少，應當根據當地年度城市棚戶區改造資金總體需要、相關資金來源狀況、政府資金需求、上級補助等因素，按照統籌兼顧的原則，通過市縣一般公共預算和政府性基金預算統籌安排。市縣預算安排有缺口，確需舉借地方政府債務彌補的，可通過省級人民政府代發地方政府債券予以支持。

　　（二）盡快制定政府購買城市棚戶區改造服務辦法。按照國發〔2015〕37號文件規定，政府購買城市棚戶區改造服務的范圍，嚴格限定在政府應當承擔的城市棚戶區改造征地拆遷服務以及安置住房籌集、公益性基礎設施建設等方面，不包括城市棚戶區改造項目中配套建設的商品房以及經營性基礎設施。市縣財政部門應當盡快制定政府購買城市棚戶區改造服務辦法，對政府購買城市棚戶區改造服務的具體范圍、購買主體、承接主體、購買方式、購買程序、購買服務資金來源、購買服務資金預算管理、績效評價等作出規定。市縣政府有關主管部門應當根據本地區政府購買城市棚戶區改造服務辦法，公開擇優選擇政府購買城市棚戶區改造服務的承接主體，并與承接主體簽訂購買城市棚戶區改造服務協議。

　　（三）政府購買城市棚戶區改造服務資金納入年度財政預算管理。市縣政府購買城市棚戶區改造服務資金納入年度財政預算。市縣財政部門要及時跟蹤和掌握城市棚戶區改造工作進程，包括城市棚戶區改造拆遷安置方案具體實施和進展情況，城市棚戶區改造安置住房籌集進展情況等，按照政府購買城市棚戶區改造服務協議要求和城市棚戶區改造項目進度，在編制年度預算時做好購買服務資金安排，向提供城市棚戶區改造服務的承接主體及時撥付資金，確保城市棚戶區改造項目資金需要。同時，要按照財政部規定，做好政府購買城市棚戶區改造服務信息公開工作。