農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局組織編制的《漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則（遠(yuǎn)洋漁船2015）》（簡(jiǎn)稱“2015規(guī)則”）將于2015年12月1日起生效實(shí)施。“2015規(guī)則”是農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局為適應(yīng)新時(shí)期遠(yuǎn)洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的要求所修訂頒布的適用于遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)的技術(shù)規(guī)則，將替代2000年頒布實(shí)施的《漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則（2000）》（簡(jiǎn)稱“2000規(guī)則”）中有關(guān)遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)的規(guī)定。這也是中國(guó)首部為遠(yuǎn)洋漁船專門制定的《漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則》。

　　現(xiàn)行的“2000規(guī)則”頒布至今已有15年。多年來(lái)，“2000規(guī)則”為中國(guó)遠(yuǎn)洋漁船管理與國(guó)際公約接軌，保障中國(guó)遠(yuǎn)洋漁船在國(guó)際海域暢行無(wú)阻，提升中國(guó)遠(yuǎn)洋漁船安全管理水平，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。十多年來(lái)，中國(guó)遠(yuǎn)洋漁船整體裝備水平顯著提高，現(xiàn)代化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的遠(yuǎn)洋漁船船隊(duì)初具規(guī)模。截至2014年，全國(guó)作業(yè)遠(yuǎn)洋漁船達(dá)到2400余艘，遍布世界3大洋40個(gè)國(guó)家。但遠(yuǎn)洋漁船安全事故屢有發(fā)生，僅2014年就有發(fā)生沉船事件的遠(yuǎn)洋漁業(yè)安全生產(chǎn)事故10起，遠(yuǎn)洋漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容忽視。隨著遠(yuǎn)洋漁業(yè)的迅猛發(fā)展，新船型、新技術(shù)、新裝備在新建遠(yuǎn)洋漁船中得到更廣泛的應(yīng)用，以及漁業(yè)安全管理工作的不斷強(qiáng)化，《國(guó)際漁船安全公約2012年開普敦協(xié)定》生效進(jìn)程加快等，確保遠(yuǎn)洋漁船的技術(shù)安全是當(dāng)前漁業(yè)船舶檢驗(yàn)管理工作所面臨的新的挑戰(zhàn)，“2000規(guī)則”已不能適應(yīng)當(dāng)前遠(yuǎn)洋漁船安全管理和發(fā)展的需要。為此，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局組織有關(guān)專家，對(duì)“2000規(guī)則”開展了修訂工作。通過(guò)對(duì)中國(guó)遠(yuǎn)洋漁船的實(shí)際狀況進(jìn)行深入調(diào)查研究，充分吸收行業(yè)管理部門、船舶設(shè)計(jì)修造單位、遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)以及漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等各方面的意見(jiàn)和建議，充分考慮遠(yuǎn)洋漁船現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，以及《國(guó)際漁船安全公約2012年開普敦協(xié)定》等因素，歷時(shí)2年編制完成了“2015規(guī)則”。

　　“2015規(guī)則”全書共16篇57章約40萬(wàn)字。主要內(nèi)容包括總則、檢驗(yàn)與發(fā)證、噸位丈量、載重線、船舶構(gòu)造、船舶穩(wěn)性、輪機(jī)、電氣、消防、救生設(shè)備、航行設(shè)備、信號(hào)設(shè)備、無(wú)線電通信設(shè)備、船員艙室設(shè)備、防止船舶造成污染的結(jié)構(gòu)與設(shè)備、起重設(shè)備等方面的法定檢驗(yàn)要求。在規(guī)則編制過(guò)程中，統(tǒng)籌考慮有關(guān)法律法規(guī)以及《國(guó)際海上人命安全公約》（SOLAS公約）、《1969年國(guó)際噸位丈量公約》、《73/78防污公約》、《1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則》、《1966年國(guó)際船舶載重線公約》和正在生效進(jìn)程中的《國(guó)際漁船安全公約2012年開普敦協(xié)定》等要求，堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則，針對(duì)遠(yuǎn)洋漁船生產(chǎn)作業(yè)海域分為大洋性與過(guò)洋性的特點(diǎn)，規(guī)定了不同的檢驗(yàn)要求，增加了規(guī)則的操作性；針對(duì)現(xiàn)行規(guī)則檢驗(yàn)項(xiàng)目“多、繁、雜”的問(wèn)題，進(jìn)行了重新梳理分類，強(qiáng)調(diào)了船舶所有人、設(shè)計(jì)修造企業(yè)和監(jiān)理檢測(cè)機(jī)構(gòu)在船舶“建、修、用、管”中的安全管理責(zé)任，突出了漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)。與“2000規(guī)則”相比，“2015規(guī)則”主要做了以下重大修改：一是突出法定檢驗(yàn)職能定位，改革檢驗(yàn)監(jiān)督管理方式，明確劃分出屬于質(zhì)量控制管理內(nèi)容的由修造企業(yè)負(fù)責(zé)；二是建立漁船安全狀況聲明制度，為改革創(chuàng)新大洋性漁船（超低溫金槍魚釣船）年度檢驗(yàn)機(jī)制進(jìn)行了有效的探索；三是提出了適合過(guò)洋性作業(yè)漁船的安全技術(shù)要求，節(jié)約了安全生產(chǎn)成本，提高了實(shí)際可操作性；四是增加了船舶構(gòu)造安全要求，更加符合遠(yuǎn)洋漁船大型化現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢(shì)；五是檢驗(yàn)證書有效期限從4年調(diào)整為5年，不僅與漁船管理登記和國(guó)際公約要求一致起來(lái)，而且方便了管理相對(duì)人。

　　新頒布的“2015規(guī)則”是我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)“走出去”30年來(lái)第一部專門適用于遠(yuǎn)洋漁船的技術(shù)法規(guī)，既是遠(yuǎn)洋漁船設(shè)計(jì)、建造、營(yíng)運(yùn)及管理的安全準(zhǔn)則，又是漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)工作的執(zhí)法依據(jù)。“2015規(guī)則”的生效實(shí)施，將有利于全面有效推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)安全管理工作；有利于遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和完善安全管理制度；有利于設(shè)計(jì)修造單位提高遠(yuǎn)洋漁船設(shè)計(jì)修造質(zhì)量；有利于漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全面依法履行檢驗(yàn)監(jiān)督管理職責(zé)。“2015規(guī)則”的生效實(shí)施，順應(yīng)了遠(yuǎn)洋漁業(yè)“走出去”戰(zhàn)略要求，將為實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)裝備現(xiàn)代化和貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)揮積極作用。

　　同時(shí)，為與“2015規(guī)則”配套，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局組織修訂了《鋼質(zhì)海洋漁船建造規(guī)范（2015）》，并已于7月1日生效實(shí)施。《鋼質(zhì)海洋漁船建造規(guī)范（2015）》主要突出了漁船建造標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)特性的內(nèi)容。

　　為切實(shí)推動(dòng)新近頒布的規(guī)則和規(guī)范的有效貫徹落實(shí)，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局將于9月下旬開展宣貫培訓(xùn)。