（一）2009-2015年：從觀望走向堅(jiān)定

　　觀望期（2010年及以前）：2009年1月財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等四部門(mén)于2009年1月共同啟動(dòng)十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開(kāi)展示范運(yùn)行。然而，科技部《“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工程2010年工作報(bào)告》顯示，2010年25個(gè)城市新增新能源汽車5888輛，2009-2010年合計(jì)約1萬(wàn)輛，其中電動(dòng)汽車僅2842輛。在這一階段，充電設(shè)施建設(shè)主體——國(guó)家電網(wǎng)主要進(jìn)行集中式充換電場(chǎng)站建設(shè)，截至2010年共建設(shè)充電站76座，充電樁1122個(gè)，樁車比僅約10%。

　　快速增長(zhǎng)期（2011-2012年）：充電站和充電樁數(shù)量快速增長(zhǎng)，尤其是2011年充電樁保有量由2010年的1122個(gè)增長(zhǎng)至6800個(gè)，年增長(zhǎng)率超過(guò)406%。樁車比逐年提高，2012年達(dá)到54.9%（EVI統(tǒng)計(jì)的新能源汽車及充電樁數(shù)量均偏低，樁車比為70.1%，有一定出入），呈現(xiàn)出充電設(shè)施超前于新能源汽車發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　　回落期（2013年）：2012年是新能源汽車“十城千輛”示范推廣工作的最后一年，由于推廣成果遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于預(yù)期（原計(jì)劃至2012年全國(guó)新能源汽車的運(yùn)營(yíng)規(guī)模占到汽車市場(chǎng)份額的10%），加上充電站盈利模式尚未明晰，大部分充電站處于虧本運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，充電設(shè)施建設(shè)速度明顯回落。2013年新增充電站和充電樁的數(shù)量分別為68座和4872個(gè)，同比增長(zhǎng)分別為-75.9%和-55.1%。

　　重新加速期（2014年）：政策和市場(chǎng)的雙輪驅(qū)動(dòng)充電設(shè)施建設(shè)。政策方面，2013年底和2014年初兩批新能源汽車推廣應(yīng)用城市的確定，加速了各地充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的集中出臺(tái)；市場(chǎng)方面，2014年新能源汽車銷量的快速增長(zhǎng)，尤其是比亞迪插電式混合動(dòng)力車——秦的爆發(fā)式增長(zhǎng)，催生了充電設(shè)施需求的增長(zhǎng)，2014年充電站和充電樁的同比增長(zhǎng)率分別為282.4%和72.1%。