繼奧迪、克萊斯勒、奔馳等汽車(chē)品牌接連被處罰后，汽車(chē)業(yè)反壟斷再下一城。

　　9月10日上午，廣東省發(fā)改委宣布，對(duì)東風(fēng)日產(chǎn)及其經(jīng)銷商汽車(chē)壟斷案作出行政處罰的決定——“對(duì)東風(fēng)日產(chǎn)汽車(chē)銷售有限公司罰款1.233億元，對(duì)廣州地區(qū)17家經(jīng)銷商罰款1912萬(wàn)元，總計(jì)1.4242億元”。東風(fēng)日產(chǎn)壟斷行為的罰款金額成為目前為止僅次于奔馳、奧迪的汽車(chē)業(yè)第三大單一品牌罰單，而高達(dá)17家區(qū)域經(jīng)銷商集體受罰的范圍之廣，更創(chuàng)下目前為止汽車(chē)反壟斷領(lǐng)域?qū)��?jīng)銷商處罰的最大規(guī)模。

　　事實(shí)上，早在去年9月，國(guó)家發(fā)改委在反壟斷調(diào)查發(fā)布會(huì)上披露克萊斯勒、奧迪兩公司壟斷案處罰公告的同時(shí)，曾表態(tài)已對(duì)奔馳及另一家位于廣東的日系汽車(chē)企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查。顯然，當(dāng)時(shí)并未透露品牌名稱的這家“廣東日系車(chē)企”所指的正是東風(fēng)日產(chǎn)。

　　截至目前，涉及汽車(chē)業(yè)壟斷行為的處罰金額已超過(guò)20億元，而在這背后，反壟斷執(zhí)法部門(mén)在汽車(chē)領(lǐng)域的調(diào)查仍在加速展開(kāi)。“目前包括一家韓系輪胎企業(yè)在內(nèi)的多家配件企業(yè)及一家整車(chē)企業(yè)正被調(diào)查。”一位接近反壟斷執(zhí)法部門(mén)的消息人士對(duì)記者透露。

　　事實(shí)明晰

　　“從去年8月起開(kāi)始調(diào)查，經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的調(diào)查后，案件事實(shí)清晰，流程完整，到了可以發(fā)布的節(jié)點(diǎn)。”一位參與東風(fēng)日產(chǎn)壟斷案調(diào)查的發(fā)改委反壟斷局人士表示。這意味著，繼奧迪、克萊斯勒、奔馳3家汽車(chē)企業(yè)之后，東風(fēng)日產(chǎn)成為第四家因壟斷行為被處罰的汽車(chē)整車(chē)企業(yè)。

　　與此前汽車(chē)企業(yè)壟斷行為相似，東風(fēng)日產(chǎn)的壟斷行為也主要表現(xiàn)于對(duì)旗下經(jīng)銷商的縱向壟斷行為。

　　“2012年至2014年7月，東風(fēng)日產(chǎn)通過(guò)下發(fā)商務(wù)規(guī)定、價(jià)格管理辦法、考核制度等方式，嚴(yán)格限定廣東省內(nèi)經(jīng)銷商整車(chē)銷售的網(wǎng)上、電話和營(yíng)業(yè)廳報(bào)價(jià)以及最終成交價(jià)，并于2013年對(duì)違反價(jià)格管控措施的廣州經(jīng)銷商進(jìn)行處罰。”9月10日，廣東省發(fā)改委披露。

　　根據(jù)《反壟斷法》第十四條的規(guī)定：禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成壟斷協(xié)議中，包括固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格和限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格。“汽車(chē)企業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)銷商達(dá)成并實(shí)施固定汽車(chē)轉(zhuǎn)售價(jià)格的壟斷協(xié)議的做法，在一定程度上排除和限制了相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了消費(fèi)者利益。”9月10日，長(zhǎng)期關(guān)注反壟斷領(lǐng)域的大成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人魏士廩在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　此外，東風(fēng)日產(chǎn)旗下廣州區(qū)域經(jīng)銷商之間也同樣涉及橫向壟斷行為。在廣東省發(fā)改委去年8月對(duì)東風(fēng)日產(chǎn)及旗下經(jīng)銷商展開(kāi)調(diào)查的過(guò)程中，東風(fēng)日產(chǎn)廣州地區(qū)經(jīng)銷商價(jià)格聯(lián)盟形式的違法行為逐漸浮出水面。廣東省發(fā)改委披露，“自2012年4月至2014年7月，廣州區(qū)域經(jīng)銷商在東風(fēng)日產(chǎn)廣州地區(qū)協(xié)力會(huì)組織下，多次召開(kāi)會(huì)議，達(dá)成并實(shí)施了相關(guān)車(chē)型價(jià)格的壟斷協(xié)議。”

　　“根據(jù)《反壟斷法》第十三條的規(guī)定，禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者固定或者變更商品價(jià)格，分割銷售市場(chǎng)或聯(lián)合抵制交易。區(qū)域協(xié)力會(huì)商討價(jià)格、固定區(qū)域價(jià)格的做法，本身就是一種橫向壟斷方式。”在魏士廩看來(lái)，一般情況下，經(jīng)銷商層面的區(qū)域協(xié)力會(huì)價(jià)格同盟也經(jīng)常存在整車(chē)企業(yè)參與或默許。如果整車(chē)企業(yè)與經(jīng)銷商存在橫向和縱向壟斷的混合行為，會(huì)加重排除限制競(jìng)爭(zhēng)的疊加效應(yīng)，在壟斷行為判定中也屬于影響和情節(jié)較為嚴(yán)重的情形之一。

　　不過(guò)，本報(bào)記者了解到，由于東風(fēng)日產(chǎn)積極配合調(diào)查并進(jìn)行主動(dòng)且積極的整改措施，廣州地區(qū)經(jīng)銷商也停止了價(jià)格協(xié)商，廢除了價(jià)格協(xié)議。也因如此，在反壟斷調(diào)查和罰單的裁量過(guò)程中，寬大與豁免規(guī)制已在執(zhí)法過(guò)程中納入考量范圍。最終，根據(jù)《反壟斷法》第四十六、第四十九條的規(guī)定，廣東省發(fā)改委決定對(duì)東風(fēng)日產(chǎn)處以上一年度相關(guān)市場(chǎng)銷售額3%的罰款，計(jì)1.233億元；對(duì)達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的經(jīng)銷商處上一年度相關(guān)市場(chǎng)銷售額2%-4%的罰款，計(jì)1912萬(wàn)元。在此之前的奧迪、克萊斯勒和奔馳及其旗下經(jīng)銷商的處罰比例區(qū)間在1%-7%之間。