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專車監管意見或近期公布 私家車加入網約車平臺需變更屬性
2015/9/13 8:35:09 來源:中國產業發展研究網 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關閉】
核心提示: 據中國之聲《央廣新聞》報道,互聯網約租車,也就是俗稱的“專車”監管意見最快將于本月公布,這份意見將對參與網約車運營的平臺公司、車輛、司機做出新的要求,對于加入據中國之聲《央廣新聞》報道,互聯網約租車,也就是俗稱的“專車”監管意見最快將于本月公布,這份意見將對參與網約車運營的平臺公司、車輛、司機做出新的要求,對于加入網約車平臺的私家車需要將車輛變更為營運車輛屬性。有媒體報道,新政出臺之后,網約車運價要高于出租車定價的50%,私家車能否繼續參與運營遭遇挑戰。
業內人士表示,超過90%的網約車由私家車組成,這些私家車基本上都是小微型機動車,對于這類機動車的使用年限,2013年開始實施的《機動車強制報廢標準》規定,小微型非營運載客汽車沒有使用年限的限制。而小微型出租客運汽車使用8年,這就意味著新政出臺之后,目前加入“滴滴快的”、“優步”、“易道”等平臺的私家車如果想繼續開展網約車業務,就需要改變汽車的使用性質,報廢年限就變成了八年,這可能會讓私家車主打退堂鼓,對于一些媒體報道的專車價格要高于出租車50%的說法,長期觀察專車行業的趙占領律師認為,可能性比較小。
趙占領:我覺得不大可能。如果出現的話這是一種明顯違法行為,因為我們價格法有規定,價格有三種形式,一個是市場調節價,政府指導價和政府定價。那么這個專車,它應該是屬于市場調節價的范圍,所以說如果規定專車的價格必須要高于出租車價格的50%的話。實際上它是給給專車行業制定一個政府指導價了,這個實際上是有全球法律依據的,這個出臺的規定,就是交通部。應該是以部門規章的形式出現,《價格法》是由全國人大制定的,它屬于法律。交通部的規定屬于部門規章,它的法律效力層級上應該是低于《價格法》的,所以它不能違反上位法的規定。
那么專車到底如何定價?“滴滴快的”相關負責人透露,他們之前曾多次參加交通運輸部組織的座談會,對于專車未來的價格如何制定?作為企業他們希望能夠由市場來決定。
滴滴快的相關負責人:開了很多次會,包括跟出租車公司,出租車司機還有這些專家學者,應該有多幾輪的討論。作為企業來講,肯定是希望說有市場來作為不管是價格也好,還是其他方面,肯定是以市場的需求,作為一個標準。本身企業它是為市場需求服務。正是因為老百姓有這樣的需求,才會有這樣的產品和服務。很多事情一個是市場來調節,我們也會尊重政府,特別是監管部門制定這樣的規定。
業內人士表示,在即將出臺的文件中,對行業影響最大的是對私家車參與網約車的運營要求。交通運輸部確認互聯網專車合法身份,肯定了他們創新服務模式,但是三令五申禁止私家車進入平臺參與運營。交通運輸部部長楊傳堂此前表示,目前的專車服務,既滿足了公眾的要求,但是也暴露出了一些問題。
楊傳堂:當前專車服務也存在著私家車非法營運,平臺主體責任不明確,乘客安全合法權益得不到合法的保障,造成出租車市場不公平競爭等問題。
據不完全統計,目前互聯網約租車平臺上,注冊的私家車的司機的數量已經在千萬左右,私家車數量達到了幾百萬輛,目前的專車快車平臺發展之所以異常迅速,主要得益于私家車介入的門檻低,雖然各大平臺公司都表示,會對司機的駕凌、年齡犯罪記錄以及車輛的性能狀況做出嚴格要求,實際上在執行的過程中,私家車接入基本是零門檻,某專車租賃公司負責人說,專車公司都會讓車主來掛靠汽車租賃公司違規風險。
專車租賃公司負責人:他就打一個擦邊球,現在只有做專車都有一個所屬的公司,發展我們租賃公司之后就可以了。
因為把關不嚴,專車出現過安全事故,更為重要的是,私家車發生危險事故,保險公司會拒絕理賠。中國政法大學副教授王軍表示,網約車的監管意見對于平臺公司汽車以及車輛進行了規范許可,但是目前最大的問題是新政實施之后,私家車沒有意愿再加入,沒有車主會為了掙這樣點小錢,而接受車輛提前報廢,這會將令這個行業重新洗牌。
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