央廣網消息：國家發改委牽頭起草的《汽車反壟斷指南》草案將在年內完成，不出意外將于明年落地。它的初衷就是較為明確地告訴汽車行業，構成壟斷的界線在哪里。

　　9月10日，廣東省發改委公布，因為東風日產和它在廣州的經銷商操縱市場價格，分別處以1.233億元和1912萬元的罰款。這是在奧迪、克萊斯勒、奔馳三個豪華車品牌受罰后，汽車反壟斷之劍第一次砍向大眾化的品牌。整車廠是汽車鏈條上最強勢的一環，按照品牌授權，車企實際控制了整個終端銷售環節的售價，即為經銷商設定固定售價。這是縱向壟斷，實際上破壞了市場競爭秩序和損害了消費者的合法權益。最近兩年，因為汽車品牌之間的無序競爭，已經削弱了車企在市場上的價格控制。

　　但受影響最大的，仍然是經銷商。很多經銷商在整車廠和市場的雙重壓力下，被迫低于成本價賣車，整車銷售業務大幅度虧損。國家發改委反壟斷的一個核心點是，車企利用一定的市場地位，對市場價格進行限制。有業內人士指出，"廠商可以設定指導價，這個沒有問題。只要指導價不在實踐中轉變成固定價。也就是廠商必須保證經銷商自由競價權。而東風日產的壟斷行為，就是針對特定市場，要求經銷商形成固定價。

　　廣東省發改委在公布對東風日產的處罰時，同時提到，繼續關注廣東地區汽車銷售情況，維護市場公平競爭秩序，保護消費者利益。未來汽車反壟斷將是常態。很多車企和經銷商最關心的問題是，在汽車反壟斷的大棒下，到底哪些紅線不能碰？這正是《汽車反壟斷指南》出臺初衷。關于《汽車反壟斷指南》，汽車評論員張志勇、經濟之聲特約評論員張春蔚一起來評論。

　　經濟之聲：汽車反壟斷涉及到整車廠、零部件配套商、經銷商、消費者等鏈條上多方的利益，處理和認定之所以復雜，一是因為汽車產業鏈條長，而汽車產品本身具有鎖定效應，客觀意義上有天然的壟斷因子；二是車企采用的品牌授權制，是形成車企強勢地位的根源，而這種模式的依據是2005年商務部發布的《汽車品牌銷售管理實施辦法》。業內的共識是，《汽車品牌銷售管理實施辦法》建立起來的授權經銷制和廠商關系，在一些方面已經不符合我國汽車市場的發展需求了。而這是不是正是《汽車反壟斷指南》亟需出臺的最重要的原因和背景？

　　張志勇：現在，中國汽車市場發展特定階段是現在反壟斷形勢越來越嚴峻，不管汽車品牌銷售管理辦法，還是反壟斷法，最終目標不是保護廠商利益，而是保護消費者利益。比方說，對消費者利益的，法律才可以去進行規范。在2014年之前，相關廠商鏈條機制，對消費者更有利的，比如在過去經常看到的一個現象，雖然生產企業對市場終端銷售價格進行嚴格控制，但是恰恰限制經銷商，隨意去加價行為，顯然加價行為對消費者有害。但是現在中國汽車場從2015年開始，進入非常低迷的狀態，8月份現在都是負增長局面。在這樣一種情況下，供不應求會出現價格下降情況，在這樣一種情況下，生產企業在牢牢把控市場終端消費價格，不僅僅是對于經銷商的損害，最重要的還是對消費者的傷害。

　　經濟之聲：車企是汽車反壟斷中的主體，很多車企表示，未來的市場趨勢是車企對市場的控制在減弱，《指南》草案制訂過程中是否適當考慮，其中包括價格限制方面的豁免權。未來的《汽車反壟斷指南》會包括哪些內容？如何去平衡車企和銷售商的利益，同時充分保護消費者的權益？

　　張志勇：有兩個原則，一是要讓消費者利益得到充分保障，第二要讓整個產業鏈條讓每一個環節都成為市場主體，市場的主體就是說有市場的自由經營權，比如說經銷商，比如說配套商，如果依據兩個方面原則，制定反壟斷指南，非常清晰能夠制定出相關的，可操作這樣一些規范。我們可能在前一段時間，國家有關部門召集相關生產企業，相關部門的負責人，研究反壟斷指南到底應該怎么去走。但是從目前來看，不管生產企業，配套商或者經銷商，它們都站在自己利益，希望能夠在新的反壟斷指南出臺過程當中，盡量讓自己利益最大化，但是最終并不是相關政策和法律，相關政策和法律可能只是起到鼓動或是促進作用，最終起協定作用，或者把現在這樣一種有壟斷傾向廠商鏈條，打過是市場，當我們現在汽車市場供過于求現象越來越嚴重時候，生產企業為維護整個銷售渠道穩定性，必須要來去調整商場機制，這才是最根本，現在的市場低迷狀態，可能會恰恰會讓政策出臺會更順利一些。

　　經濟之聲：經濟之聲特約評論員張春蔚繼續來評論。雖然最近兩年，因為汽車品牌之間的無序競爭，已經削弱了車企在市場上的價格控制。但受影響最大的，仍然是經銷商。很多經銷商在整車廠和市場的雙重壓力下，被迫低于成本價賣車，整車銷售業務大幅度虧損。未來汽車反壟斷將是常態，隨著《汽車反壟斷指南》的出臺，對于車企和經銷商來說分別意味著什么？

　　張春蔚：對于汽車商場而言，意味著以前好日子一去不復返，它必須以更加優良技術和更好服務來面對市場，而不是此前畫好這樣一個江山之后，想怎么玩就怎么玩，想怎么賣就怎么賣，這樣的好日子肯定一去不復返了，而對于經銷商而言，它們可能是最為難的。一方面，在互聯網+時代，車企價格透明已經是全國一盤棋，不像以前可能北京的車和廣州車兩個市場，車價區域保護是可以做到滴水不漏。而現在，只要互聯網低價做出來，消費者們就會以這樣價格跟所有4S店來談錢，價格透明之后，4S店這種高利潤不存在，隨后還有一個更重要的，就是4S店以前靠維修的利潤來源又受到現在相應消費者保護，相應權益的改變之后，4S店必須重新應對如何做生意問題。從某種角度上而言，它會發現，原來好低端，原來好口碑就可以做生意，現在它必須以一個更加放低的心態才能夠贏得市場。

　　經濟之聲：那么對于汽車反壟斷指南的出臺，對于消費者來說，利好意義怎么樣來體現。

　　張春蔚：對消費者這是絕對利好，因為中國是一個汽車消費大國，但是懂車的消費者少，會玩車的消費者少，甚至到最后的話，能夠長時間被蒙的消費者挺多的，但是我想這不是消費者的問題，而是一個國家的汽車文化，它不是說逼著消費者都成為懂車的人，而是不懂車的人消費者也能夠獲得相應的保護。而反壟斷這樣一系列措施的執行，會讓更多的消費者享受到汽車消費所帶來的幸福，而不是我們所說，因為我買了車，然后就背上了一個特別大的壓力，就得用錢去燒才能證明我是車主，我覺得這個邏輯是不對的，這也不是真正汽車文化，這個條例會讓消費者有武器去選擇更有性價比的東西。