國家能源局局長努爾·白克力解讀《配電網建設改造行動計劃（2015-2020）》

　　國家能源局日前發布《配電網建設改造行動計劃（2015-2020）》，明確將全面加快現代配電網建設，2015-2020年配電網建設改造投資不低于2萬億元。

　　新華社報道：中國為何要推動配電網建設改造？建設改造重點在哪？9月6日國家能源局局長努爾·白克力在全國配電網建設改造動員大會上進行了解讀。

　　配電網建設改造意義多重

　　近年來，中國配電網發展取得顯著成效，但相對國際先進水平仍有差距，城鄉區域發展不平衡，供電質量有待改善。

　　配電網建設改造意義多重。“既能夠保障民生、拉動投資，又能夠帶動相關制造業水平提升，為推進‘互聯網＋智慧能源’戰略提供有力支撐，對于穩增長、促改革、調結構、惠民生具有重要意義。”努爾·白克力說。

　　努爾·白克力介紹，當前，以清潔能源開發利用為特征的新一輪能源革命正在推動第三次工業革命孕育發展，由智能電網、分布式電源、電動汽車充換電設施等構成的“能源互聯網”勢在必行，而智能配電網是“能源互聯網”建設的重要環節。實施配電網建設改造行動計劃，就是要加快配電網的智能化升級、提升適應性，提高配電網的核心競爭力，并帶動關聯產業發展，為經濟社會發展培育新的增長點。

　　此外，當前中國推動能源結構調整、加快實施電能替代已迫在眉睫。根據國家能源局正在編制的“十三五”能源發展規劃及電力專項規劃，經初步測算，2020年中國全社會用電最大負荷將達到2014年的1.4倍左右，配電網建設亟須加快。

　　配電網建設改造明確重點項目

　　推動配電網建設改造首先要“抓規劃”。努爾·白克力說，要實行城鄉配電網統一規劃，統籌城鄉配電網發展，堅持電網規劃與市政規劃相統一，并兼顧新能源、分布式電源和電動汽車等多元化負荷發展，滿足各類接入需求。

　　推動配電網建設改造還要“抓項目”。努爾·白克力介紹，要適度超前建設配電網，提高對負荷增長的適應能力，2020年前建成60個新型城鎮化配電網建設示范區。

　　他說，要提高裝備水平，促進節能降耗。要采用技術成熟、少維護、低損耗、小型化、具備可擴展功能的設備；要逐步提升電纜覆蓋水平，有序推進電力電纜通道建設，2020年，中心城市核心區新建線路電纜化率達到60%；大中城市加快啟動地下綜合管廊示范試點工程。

　　在推動智能互聯方面，他介紹，要持續提升配電自動化覆蓋率，并推進用電信息采集全覆蓋，2020年配電自動化、智能電表覆蓋率均達到90%；完善新能源和分布式電源接入體系，推進配電網儲能、微電網應用試點工程；探索能源互聯新技術，全面支撐智能家庭、智能樓宇和智慧城市建設。

　　三方面政策推動建設改造

　　完善配套政策對于配電網建設改造至關重要。努爾·白克力提出了三方面政策措施：

　　一是研究增設城鎮配電網建設改造中央預算內投資專項，落實專項建設債券基金安排。調整優化中央預算內投資安排，增加安排中央預算內投資規模，發揮好引導帶動作用。

　　二是指導企業債券和專項債券發行。密切跟蹤配電網領域融資現狀、難點，探索擔保增信方式，拓寬融資渠道，簡化發行程序，出臺《配電網建設改造專項債券／企業債券發行指引》。

　　三是鼓勵和引導社會資本參與配電網投資。通過增量配電網、售電側投資的放開，投資渠道的拓展，鼓勵和引導社會資本參與電網建設投資，加快配電網發展，促進配電網運營效率和服務提升。