由中國煤炭工業協會、中國鋼鐵工業協會、中國煉焦行業協會等聯合主辦的“2015中國煤焦鋼產業大會”于8月19-21日在杭州召開。中國煤炭工業協會副會長在大會上對煤炭市場整體運行進行了分析，并對當前政策進行了解讀，與此同時提出了企業可應對策略，并對后市做出預判。

　　當前煤炭形勢令人堪憂

　　首先對當前的煤炭形勢進行了分析，他指出，今年以來，煤炭產量在下降，庫存居高不下，企業銷售越來越困難，應收帳款不斷地增加，前段時間做了抽樣調查，煤炭企業虧損面達到80%。

　　產量情況來看，前7個月完成了21億噸，同比減少了1.18億噸，下降了5.3%。其中7月份同比下降了3.1%，進口依然保持較大的規模。7月份出現了一些新情況，7月份進口雖然在下降，但是環比增長了22.8%，原因可能是進口煤的價格也在下跌。

　　鐵路運輸來看，已經連續11個月下降，其中太原、呼和、西安運輸同比大幅度下降。港口的情況的增幅也在下降，前幾個月下降了7.3%，庫存仍然在高位。其中煤炭企業庫存一直維持到1億噸左右。

　　價格方面看，以煉焦煤價格為例，由于行業的不景氣，在大幅度下降，今年前幾個月下降了13.4%。從效益形成來看，今年上半年降幅比2014年擴大了3%。2015年上半年的降幅達到了24.7%。協會統計了90家大型企業，同比下降了92%，企業面臨的最重要的問題是資金緊張，現金流緊張，拖欠工資也越來越突出，協會對78個企業進行了跟蹤調查，有40家企業出現了這種情況。

　　究其原因主要是由于經濟增速在不斷地放緩，電力、鋼材和化工，除了化工沒有增長，其他的幾個產業都有下降。其中電力、鋼鐵、建材分別下降了6%、2.8%和8.8%，大約減少了1.1億噸。過去每年的煤炭消費增量是2億，現在上半年就減少了1.1億，反差非常大。

　　需求減少、產能過剩及進口煤沖擊是最大影響因素

　　指出，影響因素最大的是能源消耗的強度降低。這里的第一個原因是煤炭需求減少。第二是產能建設調節。

　　煤炭的需求有所下降，從電煤需求來看，最近預測全年增長量是2%到4%，預計全年的電煤消費比上一年下降2%，也就是說，電力增長2%到4%，煤可能會略有減少。另外整個鋼鐵行業的煤炭需求基本上是持平或者略有減少，建材行業也是保持這樣的趨勢。

　　最近十年，煤炭投資了1.48億，協會對全國產能進行了統計，全國產能超過了40億噸，整個國家已經形成的產能和建設的產能在50億，而整個消費需求也就在40億左右，所以產能過剩非常嚴重。

　　此外，國內煤炭市場無序競爭，國家證監局統計數據顯示，證件不全的建設項目有很多，違規建設的項目對今后的影響非常大。另外，價格戰愈演愈烈；體制機制約束依然存在問題：稅費負擔重，煤炭物流成本高，歷史遺留問題比較多，擴產遺留的問題，以前給了三年五年擴產的費用，現在政策到期了，但還是存在，所以問題沒有得到根本的解決。另外退出很難，企業都不愿意退出，如果不退出調整肯定有問題。

　　另外，和國際煤炭相比，我國煤炭稟賦資源比較差，開采成本比較高，另外，產業集中度低，多數的小煤礦生產能力很低，全國大概是一萬多個，其中9萬噸以下占50%以上，一些煤礦改造難度非常大，有些不能改造，所以9萬噸煤礦的退出有很大的問題。

　　另外國際市場的激烈競爭，現在整個國際需求不足，匯率變化等因素，國際煤價在下降。此外，雖然中國加大了進口的限制，但是進口煤依然有價格優勢，對國內煤炭造成了沖擊。

　　國家地方政府相繼出臺政策助煤企脫困

　　面對當前煤炭行業的困境，國家及地方政府也相繼出臺了一些列措施和政策助企業脫困。姜智敏指出，這幾年煤炭行業出現了諸多問題，國務院非常重視，作出了一系列的重大決策，發了很多文件，特別是7月以來，針對行業的困難和問題，國家發改委聯合其他部門建立煤炭部門，一共出臺了4家政策，這些政策目標是調整優化供求關系。具體的措施是，核查違法違規建設生產情況，對一些違法違規的項目進行問責。

　　這里主要包括如何控制產量增長，新建煤礦必須履行基本程序，優化存量，逐步淘汰一些煤礦。另外控制煤炭生產量，加快結構調整。去年先后出臺了商品煤管理辦法和標準。另外調整進出口的關稅，采取了有效措施遏制進口標準，同時，對國內生產煤進行了限制，還有環境保護部門加大了環境保護監管。更重要的是加強體系建設方面加強行業自律，12個部門聯合法文通知，對違法違規建設的煤礦進行懲罰，包括鐵路運輸、授權等幾個方面進行限制。

　　煤炭今后仍有大的發展空間

　　從中長期看，認為煤炭的發展有很大的空間。能源安全有三個方面，供應能力、價格承受力和環境承受力。

　　首先我國的煤炭資源比較多，占能源資源的94%，盡管清潔能源比例不斷地增長，但是真正的解決問題需要實踐。根據現在的煤價算了一下，石油價格是煤炭價格的9倍，天然氣是煤炭的3倍，從環境承載能力看，霧霾主要是煤炭造成，但是實際情況可能不是這樣。通過技術不斷地發展，煤炭可以做到清潔，通過改造可以達到可持續標準。

　　看今后煤炭工業的發展思路更加明確，一個是產業在向西轉移，第二規模向大中型轉變，模式是依靠科技創新，安全、綠色、智能高效轉變，現在有很多千萬級的煤礦，完全實現了無人控制，發展速度比較快。另外企業商業模式在不斷地創新和進展，煤炭的流通方式也發生了很多變化。

　　最后強調，首先要樹立規則意識，要做到規范建設。第二，創造契約精神，科學地規律進行生產，注重產品質量。行業內要抱團取暖。另外煤炭是上游行業，煤炭和化工行業是相互依存的，加快煤化工一體化，互助互利，尋求協調方面，只要堅定信心，加快調整，煤炭行業必定可以得到更快地發展。