隨著國內越來越多的場合開始使用無人機，民航總局出臺了《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》。以后再想操縱7公斤以上、視距半徑500米以外、高度高于120米的無人機，必須要拿到相應的執照。8月18～19日徐州舉行了首次無人機飛行員認證考試，同時記者在中國無人機消防與救援技術研究中心進行了探訪。

　　無人機飛行執照江蘇首考

　　考試分理論和實際操作，總花費近萬元

　　首批學員

　　共有10位，為“公益”而來

　　“我們首批10位學員，大部分都有自己的生意，而且資產都不小。”學員王震來自徐州，此前曾在媒體工作，后來自己搞起了航拍，“來考證一方面是想先人一步抓住機遇，在無人機服務方面能做得更加完善，另一方面也是出于救援方面的考慮。”記者看到，每位學員統一的制服“紅馬甲”上都寫著：中國無人機消防與救援技術研究中心飛行大隊。“我們另一個想法，就是成為火災、水災等無人機救援的志愿者。”王震說，“不管是高層滅火、倉庫滅火、森林滅火，還是水災圍困人員投遞物品等，都需要無人機的介入，而我們就想要成為這樣的志愿者，在救援時可以貢獻自己的一份力量。”

　　理論考什么？

　　氣象學、動力學都要會

　　中國無人機消防與救援技術研究中心相關負責人介紹，考試分為上下午進行，上午理論考試，共有100道題，每道題1分，全部在電腦上操作。主要考查飛行原理、飛行器系統構成、法律法規、氣象知識等相關知識，由位于北京的中國航空器擁有者及駕駛員協會與重慶考點聯網出題，在北京題庫中選取100道，答題過程中由民航局聯網監測，只要一提交答案，考試成績等數據就會傳輸到北京與民航局。“我們從今年年初就開始學習，一直學到現在，包括氣象學、空氣動力學等，都要考。”王震說。

　　實踐考什么？

　　操縱飛機畫8字形

　　實踐考試在第二天，在位于徐州賈汪區的一條專修的跑道上進行。由于當天下雨，而飛行器無法淋浴，所以改期飛行。實踐考試由飛行器實踐操作與口試組成。實踐操作有3項，第1是控制飛行器垂直上升、懸停、自轉一周，要求盡量平穩；第2是操縱飛機畫水平“8”字，此過程飛行時間不能小于10秒，飛行高度不能偏差到正負1米以上；第3為設計航線飛行，并飛行矩形航線后平穩著陸。所有的飛行動作只有標準與不標準，過與不過兩種情況。口試則由考官在50道飛機器組裝、系統運行等知識題中隨機抽5道提問，回答正確3題后即過關。無人機駕駛培訓教練員介紹，無人機駕駛合格證分駕駛員、機長兩個級別。機長的理論成績必須達到80分，駕駛員則只要求70分。實踐操作考試中，駕駛員完成第1、2項操作，機長則需完成1、2、3項操作。而記者了解到，在昨天的理論考試中，江蘇的學員們全部以84分以上的高分成績過關。

　　不過，如果考試不合格，要等待28天后方能補考，未通過考試的，需要300元補考費，如果還沒有通過則需要重新學習，學習加考試的學費近萬元。

　　記者現場探訪研究中心

　　無人機可用于高層滅火、空投救援物資

　　據了解，這次首次在華東地區開展無人機飛行駕駛員認證的機構，是中國航空器擁有者及駕駛員協會，它是由民政部批準的，也是國內唯一具有無人機飛行員認證機構。

　　承辦此次華東地區培訓及考試的是中國無人機消防與救援技術研究中心。中國民航AOPA秘書長柯玉寶先生告訴記者，現全國擁有培訓認證資格機構一共27家，華東地區共4家，分別是上海、無錫、南京、徐州。

　　在位于中國礦業大學中國無人機消防與救援技術研究中心，記者見到了該研發中心研發的專門用于高層住宅滅火、空投救援物資的固定翼無人機。飛機上懸掛的滅火彈，可以通過重力加速度迅速穿入高層建筑的住宅玻璃。研究中心負責人劉東方告訴記者，“倉庫等大面積危化品著火也可用無人機先期勘探火情火點，確定區域及燃燒物質。”

　　疑難解答

　　1什么樣的情況需要“持證上崗”

　　對于無人機的分類，一共分為四種。微型無人機是指空機質量小于等于7千克的無人機。輕型無人機是指空機質量大于7千克，但小于等于116千克的無人機，且全馬力平飛中，校正空速小于100千米/小時，升限小于3000米。小型無人機是指空機質量小于等于5700千克的無人機。大型無人機是指空機質量大于5700千克的無人機。

　　記者了解到，大型專業無人機的操縱者需要考證，但如果是超視距飛行，不管是否超過7公斤都必須有證書才能操作。

　　不過，具體規定的細節還在制定中，尤其是針對商用無人機使用的細節將會有進一步規定，預計下半年可以出臺。

　　2“持證上崗”有哪些必要性？

　　“只有了解了國內的法律法規，無人機操縱者才知道，在什么情況下可以飛行，在什么地方可以飛行。”柯玉寶介紹，目前擁有AOPA認證的飛手華東地區僅不到30人左右，“因此，如果說我們只生產無人機，但是沒有人會飛，沒有人會維護，那這個產業肯定就發展不起來。所以進行這種專業的培訓，這樣才能夠使得無人機的應用走上一個正規化的道路。”

　　3如何認定算不算“黑飛”？

　　“人員執照、飛機適航、飛行計劃三個條件都滿足。”2013年11月18日《民用無人飛機駕駛員駕駛航空器暫行規定》出臺，結束了無人機沒有“名分”的歷史。AOPO去年開始組織培訓班，到現在已經在全國設立了42個訓練機構，涵蓋除西藏外的所有省市。截止到去年12月31日，有人機拿到“執照”的駕駛員共39811人，而無人機拿到的為244人。目前，全國無人機有執照的飛行員正以100人/月速度遞增。

　　無人機專家談“考證”

　　柯玉寶

　　畢業于空軍航空大學，曾駕駛殲擊機在空軍部隊服役多年。現任中國航空器擁有者及駕駛員協會執行秘書長，是中國民用航空局飛行委任代表、執照考試員。2013年出任無人機管理辦公室主任，帶領中國AOPA團隊率先在中國開展民用無人機駕駛員資質管理工作。

　　記者：目前很多媒體、其他企業用的一些航拍設備，是不是屬于“黑飛”？

　　柯：無人駕駛航空器屬于通用航空的范疇，從這點來說，只要是航空器飛行就必須滿足三個條件。第一，駕駛員來必須要有駕駛執照；第二，航空器要有三證，即國籍登記證、適航證和電臺執照。第三，申請空域，要向空管部門申請飛行空域和飛行計劃，得到批準后才能實施飛行活動。所以，以目前總情況來說，無人機航拍需要滿足的條件首先是人要有執照，其次是申報空域。沒有就是“黑飛”。假如你要明天飛，那么在前一天15時之前需向所管轄區的航行管理部門申報你的飛行計劃，三小時之內會得到回復。第二天飛前再打電話申報一次。

　　記者：關于無人機航拍應用的空域申請，哪些可以不用申請，什么情況下不需要執照飛行？

　　柯：作為無人機執照管理方面，有三種情況不需要持照飛行，第一是在室內運行的無人機；第二是在視距內飛行的微型以下的無人機；第三是在人煙稀少、空曠的非人口稠密區進行試驗的無人機。這三類雖然不需要持照飛行，但所有飛行都需要申報計劃。

　　記者：目前我國的無人機研發，在國際上處在什么樣的水平？

　　柯：我們目前民用消費無人機這塊已經超過歐美。汪峰傳送婚戒的無人機的生產公司，深圳大疆創新科技公司，已經擠掉了歐美很多生產商。但我們的研發還需要再提高。你看歐美不少多軸無人機，你把螺旋槳削掉一圈，它還能飛，這個算法就非常厲害。

　　新聞鏈接

　　無人機信息或將“聯網”

　　適航法律法規擬明年出臺

　　記者了解到，目前相關部門也正在考慮將無人機信息全部“聯網”，也就是說，以后15-150公斤的無人機，只要輕點鼠標，就可以查到這架飛行器主人的信息、飛行器經緯度、速度高度等各種信息，而設計人員會在系統里加入重點區域圍欄，而該飛行器一旦觸到圍欄，就會自動返航。

　　目前針對民用無人機的適航管理，主要依照《關于民用無人機的管理有關問題的暫行規定》進行，文件規定了民用無人機運行應當申請辦理臨時國籍登記證、特許飛行證和無線電臺許可，但對具體的管理部門和申辦流程卻未提及。

　　不過記者了解到，無人機適航相關法律法規擬明年出臺。不僅如此，飛行器的制造標準也將進行統一。

　　徐媛園