雖然立秋剛過，國內大部分產區玉米還處在關鍵生長階段，但早熟的玉米已“開口笑”了，豐收的氣息越來越濃。

　　高產量、高收購、高庫存、高進口現象突出

　　“2013年政府主導在東北三省一區收購當年產臨儲玉米7000多萬噸，2014年又在上述地區收購了當年產臨儲玉米8400多萬噸，但除了2014年3月至6月，市場價格快速上漲，并最高漲到1.4元/斤以外，其他大部分時間國內玉米價格均表現平穩。今年年初以來，雖然臨儲收購進度較快，但玉米價格還是出現了持續下滑態勢。”遼寧玉米貿易商韓成偉告訴期記者，在近幾年國產玉米數量年年增產幅度較大的情況下，臨儲收購對玉米價格的支持作用越來越低，同時大量收儲和銷售不暢，加上進口玉米快速增長，以及進口高粱、DDGS等玉米替代品數量龐大，還造成臨儲玉米以及市場上貿易類玉米庫存居高不下。

　　采訪中記者了解到，當前國內玉米、稻谷、小麥市場高產量、高收購量、高庫存量現象十分明顯，尤其在玉米市場表現更為突出，同時玉米市場還存在著高進口量、高替代量等現象。

　　在東北地區和河北、山東、河南、湖北等地調研中記者發現，造成玉米產量持續增長的主要原因有兩個：一是國內玉米種植面積增長較快。近年來，我國玉米種植、收獲等機械化程度得到了很大程度提高，農民種植玉米用工量比前些年大幅降低，這彌補了當前農村青壯年勞動力缺乏的不足。

　　目前，在很多地區農民更樂意種植玉米，如東北三省一區原來很多傳統的大豆產區幾乎全部種上了玉米。而在山東、河北和湖北等地，隨著近年來當地農民作種植結構的調整，這些地區玉米種植面積增加了很多，湖北、河北、山東很多地區在夏季主要以種植棉花為主，現在則大部分改種了玉米。由于種植面積增加較多，加上玉米單產近年來提高較快，國內玉米總產量自然是水漲船高。二是玉米臨儲收購政策支持價格多年來運行在高位，令農民種植玉米投入少、收益穩，提高了農民種植玉米積極性，如東北三省一區豆田、稻田改為玉米田的現象普遍存在，這也有助于玉米總產量的提高。

　　國內玉米單產、總產“芝麻開花節節高”是好事，不過，由于總產量增長速度過快，在市場需求沒有跟上產量增長速度的情況下，農民售糧就成了問題。為了保護農民利益，政府在東北三省一區實施了玉米臨時收儲政策，并針對2013年、2014年東北地區在玉米收獲季節出現不良天氣造成玉米質量下滑的情況，放寬了玉米收購標準，最終導致國內臨儲玉米收購量一年比一年高。與此同時，由于臨儲玉米出庫價高和質量差，又造成臨儲玉米銷售十分不暢，很多產區的臨儲玉米競價銷售連續多次出現了零成交現象，使得國內臨儲玉米庫存較為龐大，相關部門不得不把玉米從產區向銷區等進行跨省移庫操作。這雖然緩解了一些產區倉容緊張的問題，但又造成了很多銷區玉米庫存也積累較多的問題。更為重要的是，在市場需求持續低迷的情況下，加上很多原來傳統的銷區玉米產量逐漸提高，又讓國內玉米市場貿易類庫存逐漸累積起來。

　　河北藁城玉米貿易商王慶告訴記者，國產玉米數量龐大，但由于價格在近兩年并沒有隨著產量的增長而相應出現下滑，在進口玉米成本不斷下降，以及價格更低廉與質量更好的玉米進口替代品等大量出現的情況下，國產玉米的銷售市場不斷失去，國內玉米市場又出現了高進口量和高替代量的現象。

　　近年來，由于進口玉米、大麥、高粱、木薯和玉米酒糟質優價廉，進口量逐年猛增，使用范圍也不斷擴大，不但大舉進入了飼料原料領域，而且還進入了制粉、酒精等食品市場，對國內飼料原料、制粉和酒精加工原料等市場的影響越來越大，并對國產玉米等市場價格漲跌產生了較大影響。市場預期今年我國進口玉米、大麥、高粱、木薯和玉米酒糟的總量在2000萬噸左右，已成為國內玉米市場不可忽視的重要供應貨源和組成部分。

　　國內玉米市場高產量、高收購量、高庫存、高進口量現象越來越明顯，如果憑其發展下去，肯定會引發一系列問題，因此，如何引導農民調整作物種植結構，讓國內玉米種植有序、穩定進行等已成了產區各級政府與農業部門的重要工作，而龐大的玉米市場庫存如何削減又是糧食部門的重要工作。

　　玉米臨儲政策等可能會出現調整

　　農業部日前公布的《十二屆全國人大三次會議第1480號建議答復摘要》（下稱《摘要》）顯示，稻谷、小麥兩個口糧品種應繼續堅持最低收購價，玉米、大豆、棉花、油菜籽等品種要注重發揮市場形成價格的決定性作用。

　　《摘要》顯示，下一步，國家發改委將根據十八屆三中全會關于完善農產品價格形成機制的有關要求，立足我國國情、農情，按照“突出重點、有保有效”的原則，對不同品種實行差別化支持政策。對于稻谷、小麥兩個口糧品種，應繼續堅持最低收購價，但要改變價格剛性上調的市場預期，以更好地發揮市場機制作用，弱化最低收購價政策“保收入”功能，減少農民增收對糧食市場價格上漲的過度依賴，同時統籌運用好價格支持和補貼兩個手段，保護農民利益。對于玉米、大豆、棉花、油菜籽等需求彈性大、產業鏈條長、國內外市場關聯程度高的品種，要注重發揮市場形成價格的決定性作用，通過市場價格信號引導生產，調節供求，促進行業持續健康發展。

　　目前，市場不斷傳出今年新產玉米上市后政府和相關部門將調低玉米臨儲收購價格的消息。也有消息稱，自今年新產玉米上市開始，玉米臨儲收購政策將取消。市場預期，今年新產玉米上市后，無論是調低玉米收購價還是取消收儲政策，肯定都會對玉米市場形成重要影響，國內玉米市場商品流向、供應格局、價格等均有可能發生重大變化。長遠來看，臨儲政策的調整最終會引導農民減少玉米種植面積，國內玉米產量持續增長的態勢有望結束，未來國內玉米的種植面積和產量的增減，以及價格的漲跌等，將與市場需求的變化相適應。

　　從記者近年來持續對東北和內地玉米市場進行的調研情況分析，在政府積極主動實施玉米臨儲政策的支持下，國內玉米產量保持了穩定，市場供應保持了充足的格局，但也造成了一些產區過于重視玉米種植，并忽略了其他農作物種植，使東北等地農作物種植結構和市場供應結構有所失衡，也使得一些地區玉米市場價格出現了扭曲現象，人為提高了玉米市場價格，增加了下游需求企業的采購成本和市場流通成本，造成進口玉米和玉米替代品的過量增長，這不利于國內玉米市場的長遠發展。此外，過度收儲玉米導致庫存十分龐大，讓政府財政背上了大包袱，且臨儲庫存數量已較嚴重地超過了正常庫存水平，阻礙了市場的正常流通，讓市場機制無法發揮作用。

　　據記者了解，針對當前臨儲玉米庫存較大、質量較差和銷售不暢等現狀，市場預期相關部門有可能采購除價促銷的方法來削減庫存壓力，當前有市場傳聞稱，一些只適合做酒精原料的臨儲玉米可能要降價300—400元/噸做定向銷售。目前，為了加快臨儲玉米的銷售力度，相關部門已對采購臨儲玉米的一些企業實施了補貼措施，一定程度上提高了臨儲玉米的出庫速度。

　　市場專業人士認為，今后政府與相關部門如果對玉米、棉花等需求彈性大、產業鏈條長、國內外市場關聯程度高的品種，更加注重發揮市場形成價格的決定性作用，那么這將改變以前農產品市場政策一刀切的怪現象，未來區別對待、有效實施的農產品政策將十分有利于國內農產品市場的穩定發展，有利于消除國內外同類農產品價格相差過大等異常現象。市場預期，國內玉米市場將出現一個去政策化過程，臨儲收購政策有可能退出，以及臨儲玉米加大出庫力度等使得玉米市場出現一些新變化，新的市場格局也會形成。