近日，陜西省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)我省煤炭企業(yè)封閉式高速公路運(yùn)輸補(bǔ)貼的通知》，決定對(duì)通過省內(nèi)封閉式高速公路運(yùn)輸煤炭（包括煤炭、蘭炭和焦炭）的陜西煤炭生產(chǎn)企業(yè)、洗煤企業(yè)（以下統(tǒng)稱煤炭企業(yè)）實(shí)行高速公路運(yùn)輸補(bǔ)貼。

　　此次煤炭運(yùn)輸補(bǔ)貼涉及諸多細(xì)節(jié)問題，為了使省內(nèi)煤炭企業(yè)對(duì)政策更加了解，日前，我們采訪了陜西省工業(yè)和信息化廳黨組成員、總工程師蘭建文，就此次煤炭運(yùn)輸補(bǔ)貼的相關(guān)問題進(jìn)行詳細(xì)解答。

　　問：請(qǐng)問此次煤炭補(bǔ)貼的時(shí)間和范圍有哪些？

　　答：煤炭補(bǔ)貼的時(shí)間為2015年8月1日上午8：00時(shí)至2015年9月30日上午8：00時(shí)（以車輛通行收費(fèi)站出口時(shí)間為準(zhǔn)）。

　　補(bǔ)貼對(duì)象為：通過省內(nèi)封閉式高速公路運(yùn)輸煤炭（包括煤炭、蘭炭和焦炭，下同）的我省煤炭企業(yè)。運(yùn)輸煤炭車輛必須為整車（運(yùn)輸車輛裝載的煤炭占該車核定載重量的80%以上）合法裝載我省生產(chǎn)的煤炭貨運(yùn)車輛，不含運(yùn)輸矸石、蜂窩煤和其他經(jīng)過化學(xué)工藝進(jìn)一步加工的煤炭產(chǎn)品與附產(chǎn)品的車輛。超限車輛不在補(bǔ)貼范圍，不予統(tǒng)計(jì)。

　　問：請(qǐng)問煤炭補(bǔ)貼的比例是多少？資金從哪里來？

　　答：此次煤炭補(bǔ)貼將按照運(yùn)輸該煤炭企業(yè)的車輛在我省封閉式高速公路上實(shí)際繳納的通行費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼。

　　煤炭企業(yè)補(bǔ)貼資金（含通行經(jīng)營(yíng)性高速公路）來源為省高速集團(tuán)和省交通集團(tuán)車輛通行費(fèi)收入，由省高速集團(tuán)和省交通集團(tuán)參照2014年煤炭減半征收優(yōu)惠金額占比負(fù)擔(dān)。

　　問：煤炭補(bǔ)貼如何結(jié)算及撥付？

　　答：陜西省發(fā)改委統(tǒng)一印制《陜西省煤炭產(chǎn)品高速公路運(yùn)輸通行單》（以下簡(jiǎn)稱《通行單》），并負(fù)責(zé)發(fā)放到相關(guān)煤炭企業(yè)。

　　煤炭企業(yè)按照一車一單的原則，將《通行單》簽發(fā)給運(yùn)輸本企業(yè)銷售煤炭的車輛。

　　運(yùn)輸煤炭的車輛通行我省封閉式高速公路時(shí)，在出口收費(fèi)站將《通行單》主動(dòng)交收費(fèi)員核驗(yàn)。

　　收費(fèi)站在次月3日前將《通行單》整理，并逐級(jí)上交省高速公路收費(fèi)管理中心（以下簡(jiǎn)稱收費(fèi)中心）。

　　收費(fèi)中心根據(jù)《通行單》記錄和收費(fèi)系統(tǒng)，匯總、統(tǒng)計(jì)運(yùn)輸各煤炭企業(yè)煤炭車輛車貨重量、實(shí)際繳納通行費(fèi)和應(yīng)得補(bǔ)貼，經(jīng)省交通運(yùn)輸廳審核后，于次月10日前將統(tǒng)計(jì)匯總表報(bào)省發(fā)改委、省工信廳。

　　如對(duì)優(yōu)惠補(bǔ)貼有異議，可持收費(fèi)站簽章返還的《通行單》第三聯(lián)、當(dāng)次收費(fèi)票據(jù)等資料與收費(fèi)中心復(fù)核。

　　問：煤炭補(bǔ)貼是在高速公路收費(fèi)站直接補(bǔ)貼，還是先全額正常繳費(fèi)后再另行補(bǔ)貼？

　　答：本次煤炭補(bǔ)貼采取先全額繳費(fèi)然后再補(bǔ)貼的辦法，所以煤炭運(yùn)輸車輛通過高速公路收費(fèi)站仍需要全額正常繳費(fèi)。需要注意的是此次煤炭企業(yè)運(yùn)輸補(bǔ)貼對(duì)象是省內(nèi)煤炭企業(yè)，煤炭運(yùn)輸車輛通行高速公路時(shí)，駕駛員將《通行單》交予收費(fèi)員核驗(yàn)、蓋章確認(rèn)并全額正常收費(fèi)后，第二聯(lián)保留，以備核查，第三聯(lián)返還給駕駛員帶回企業(yè)。陜西省工信廳將根據(jù)省交通廳統(tǒng)計(jì)企業(yè)應(yīng)得補(bǔ)貼，會(huì)商省財(cái)政廳按月?lián)芨督o煤炭企業(yè)。

　　問：此次煤炭補(bǔ)貼工作陜西省工信廳、發(fā)改委、交通廳是如何分工的？

　　答：按照省政府決策部署要求，陜西省工信廳作為本次煤炭運(yùn)輸補(bǔ)貼的牽頭組織部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位共同制定補(bǔ)貼方案并監(jiān)督方案的實(shí)施，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)計(jì)企業(yè)應(yīng)得補(bǔ)貼，由省工信廳商省財(cái)政廳按月拔付。

　　陜西省發(fā)改委負(fù)責(zé)印制《通行單》，并組織各市（區(qū)）發(fā)改委將《通行單》發(fā)放給轄區(qū)內(nèi)的煤炭企業(yè)；指導(dǎo)煤炭企業(yè)準(zhǔn)確簽發(fā)《通行單》；組織各市（區(qū)）發(fā)改委在第一次發(fā)放前，為每一個(gè)煤炭企業(yè)指定四位編號(hào)（該編號(hào)是定向補(bǔ)貼煤炭企業(yè)的唯一依據(jù)），并將編號(hào)指定結(jié)果匯總后交予省交通運(yùn)輸廳；負(fù)責(zé)按市區(qū)統(tǒng)計(jì)煤炭企業(yè)名單和財(cái)務(wù)相關(guān)手續(xù)提供給省工信廳；負(fù)責(zé)對(duì)本次煤炭企業(yè)高速公路運(yùn)輸補(bǔ)貼政策實(shí)施效果進(jìn)行綜合分析評(píng)估。

　　陜西省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)組織封閉式高速公路收費(fèi)站對(duì)煤炭運(yùn)輸車輛進(jìn)行核驗(yàn)，記錄符合本通知精神的車輛的車貨重量、繳納通行費(fèi)金額及統(tǒng)計(jì)各煤炭企業(yè)應(yīng)得補(bǔ)貼，負(fù)責(zé)向省工信廳提供煤炭企業(yè)補(bǔ)貼金額。

　　問：《通行單》如何簽發(fā)及管理的？

　　答：《通行單》由陜西省發(fā)改委統(tǒng)一組織印制發(fā)放，一次性套印“陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)”印章。在第一次發(fā)放前，為每一個(gè)煤炭企業(yè)指定唯一的四位編號(hào)。

　　《通行單》一式三聯(lián)，由煤炭企業(yè)簽發(fā)，并加蓋本企業(yè)公章。第一聯(lián)煤炭企業(yè)留存，第二、三聯(lián)交由煤炭運(yùn)輸車輛駕駛員，隨車攜帶。車輛通行高速公路出口收費(fèi)站時(shí)，由駕駛員將《通行單》交予收費(fèi)員核驗(yàn)、蓋章確認(rèn)并正常收費(fèi)后，第二聯(lián)保留，以備核查；第三聯(lián)返還給駕駛員。未到達(dá)運(yùn)輸目的地，確需中途駛出高速公路的車輛，由駕駛員將《通行單》交予收費(fèi)員核驗(yàn)、蓋章確認(rèn)并正常收費(fèi)后，《通行單》全部返還給駕駛員，以備再次駛?cè)敫咚俟�路使用�?/p>

　　煤炭企業(yè)在簽發(fā)《通行單》時(shí)，務(wù)必做到：1、項(xiàng)目完整、字跡清晰、內(nèi)容準(zhǔn)確、簽章齊全。2、提醒煤炭運(yùn)輸車輛駕駛員在駛出高速公路出口時(shí)，應(yīng)將《通行單》第二、三聯(lián)主動(dòng)交予收費(fèi)員核驗(yàn)。

　　《通行單》于2015年8月1日上午8：00時(shí)正式啟用。各有關(guān)收費(fèi)站要認(rèn)真核對(duì)《通行單》、運(yùn)輸車輛及其所裝載貨物。《通行單》簽章齊全，在有效期限內(nèi)，填寫字跡清晰無涂改，一車一單，單、車、貨相符，單次使用方為有效。按照《通行單》注明的運(yùn)輸起止點(diǎn)，車輛應(yīng)行駛合理路線，《通行單》在已通過的高速公路路段上不能重復(fù)使用。各有關(guān)收費(fèi)站對(duì)使用倒換、偽造、變?cè)臁⑿薷摹锻ㄐ袉巍返能囕v，及時(shí)查沒違法票據(jù)，并對(duì)有關(guān)車輛情況登記備案，逐級(jí)上報(bào)。《通行單》辨識(shí)中遇到困難和爭(zhēng)議時(shí)，可與當(dāng)?shù)亍锻ㄐ袉巍钒l(fā)放單位聯(lián)系。

　　問：如何保障此次煤炭補(bǔ)貼工作順利開展？

　　答：為確保運(yùn)輸我省煤炭車輛在高速公路通行工作順利開展，我們建立了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　要求各高速公路收費(fèi)管理單位嚴(yán)格按照工作要求，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范工作程序，認(rèn)真查驗(yàn)核對(duì)。收費(fèi)員在進(jìn)行收費(fèi)操作時(shí)務(wù)必認(rèn)真輸入《通行單》信息，各收費(fèi)單位要對(duì)收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)煤車輛數(shù)據(jù)和回收《通行單》數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)，確保收費(fèi)系統(tǒng)中煤炭生產(chǎn)企業(yè)編號(hào)準(zhǔn)確無誤。同時(shí)做好公路和站區(qū)保暢，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高車輛通行效率；做好高速公路運(yùn)行狀況監(jiān)控，及時(shí)響應(yīng)道路突發(fā)事件，定時(shí)發(fā)布路網(wǎng)運(yùn)行信息，積極做好宣傳解釋工作。

　　各級(jí)發(fā)展改革部門和煤炭企業(yè)要嚴(yán)格按照本通知的要求，印制、發(fā)放、簽發(fā)、管理《通行單》。若發(fā)現(xiàn)煤炭企業(yè)將《通行單》簽發(fā)給運(yùn)輸非本企業(yè)生產(chǎn)之煤炭的車輛，將取消其簽發(fā)《通行單》（即享受補(bǔ)貼）的資格，已享受的補(bǔ)貼應(yīng)全部交回原發(fā)放補(bǔ)貼的財(cái)政部門。

　　在工作中，若發(fā)現(xiàn)有倒換、偽造、變?cè)臁⑿薷摹锻ㄐ袉巍返冗`規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)向省工信廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委報(bào)告，一經(jīng)查實(shí)，三部門將嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)和人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者將移交公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。